Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Специалист – кадастровый инженер. Кто это?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно пункта 3 части 2 статьи 29 Федерального закона №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровый инженер должен иметь высшее образование по специальности или направлению подготовки, перечень которых утверждается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, не вошедших в указанный перечень, и дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки в области кадастровых отношений.
ОБРАЗОВАНИЕ КАДАСТРОВЫХ ИНЖЕНЕРОВ
Приказ Минэкономразвития России от 26.04.2018 №229
«Об утверждении перечня специальностей и направлений подготовки высшего образования, необходимых для осуществления кадастровой деятельности, и о признании утратившими силу приказа Минэкономразвития России от 29 июня 2016 г. №413 и пункта 1 изменений, которые вносятся в некоторые приказы Минэкономразвития России в сфере кадастровой деятельности, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 30 октября 2017 г. №578»
(Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2018 N 51210)
Согласно закону о государственном кадастре недвижимости одним из обязательных условий принятия физического лица в члены такой саморегулируемой организации является наличие высшего образования по специальности, включенной в перечень, утвержденный Минэкономразвития России.
В новый перечень включена 51 специальность, в том числе: промышленное и гражданское строительство, горное дело, маркшейдерское дело, аэрофотогеодезия и аэрофотография.
Как выбрать СРО кадастровых инженеров
Учитывая то, что СРО в кадастре появились сравнительно недавно, то при выборе следует тщательно проверять выбранные партнерства. Ведь легко может оказаться, что организация осуществляет свои функции на полулегальных основаниях, или у нее нет нужных полномочий, то есть отсутствует юридический статус полноценного саморегулятора, как например СРО строителей. При этом вы запросто можете вступить в такую организацию, заплатив как за полноценное членство в солидной СРО. После такого вступления ваша профессиональная деятельность будет под угрозой, до первой серьезной проверки.
На территории России СРО кадастра и оценки на данный момент числится не так и много, и единого механизма вступления все еще нет. Одни партнерства значительно завышают размеры членских взносов, другие устанавливают высокие требования к своим участникам. Соответственно, это все требует проводить профессиональный поиск партнерства, которые бы полностью отвечало вашим ожиданиям.
Перечень документов для вступления
- заявление о приеме в СРО
- копия паспорта гражданина РФ (страницы с личными данными и регистрацией);
- копия квалификационного аттестата кадастрового инженера (в случае, если выдавался);
- копии документов, подтверждающих наличие образования, соответствующего требованиям, установленным п.1.1.2. Положения о членстве ;
- копии документов, подтверждающих работу по трудовому договору (в случае, если форма организации кадастровой деятельности – в качестве работника юридического лица по трудовому договору);
- копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе;
- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);
- копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС);
- Справка об отсутствии судимости;
- Справка об отсутствии запрашиваемой информации в реестре дисквалифицированных лиц;
- Копия документа, подтверждающего выход из иной саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности (при наличии);
- заявление об отсутствии ограничений, предусмотренных частями 19 и 20 ст. 29 Федерального закона от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;
- доверенность на право представления интересов на общем собрании членов саморегулируемой организации.
Для чего необходимо СРО
С 2016 года кадастровому инженеру необходимо состоять в СРО. Этот момент закреплен на законодательном уровне. Если его проигнорировать, то вести трудовую деятельность невозможно.
Саморегулируемая организация или СРО представляет собой некоммерческую организацию юридических лиц или ИП, которые занимаются одним и тем же делом. Его главная задача – контроль качества работы участников рынка, обмен опытом, а также страхование профессиональной ответственности. Кроме этого, организация определяет правила для участников общества, порядок вступления и исключения. Обязательным условием является создание компенсационного фонда. Каждый участник обязан вносить определенную сумму в фонд. В случае нанесения вреда третьим лицам одним из участников СРО пострадавшему будет выплачена сумма из указанных средств. Если между участниками возникают споры по профессиональным вопросам, то организация выступает третьей стороной в урегулировании конфликта.
Кроме организационных моментов, СРО предлагает своим участникам бесплатное повышение квалификации, а также проведение аттестации.
Иными словами, состоять в СРО для кадастровых инженеров обязательно.
Ответственность кадастрового инженера
Результаты подготовленных кадастровым инженером измерений вносятся в единый государственный реестр недвижимости. Если кадастровый инженер допустил ошибки при межевании, подготовке техплана, или при выполнении иных работ, то такие кадастровые ошибки могут повлечь за собой неприятные последствия, в том числе и убытки.
За каждую выполненную работу кадастровый инженер несет индивидуальную ответственность.
Данные о кадастровом инженере находятся в открытом доступе, на официальном сайте Росреестра, кроме того, на публичной кадастровой карте указывается ФИО кадастрового инженера, который работал с недвижимостью и межеванием. Это сделано для того, чтобы инженер, как квалифицированный специалист относился к своей работе более внимательно, ответственно и не допускал халатности. Если действия кадастрового инженера причинили убытки, то он несет административную ответственность, а в некоторых случаях, даже уголовную.
Кто такой кадастровый инженер?
Кадастровый инженер – специалист, занимающийся определением координат границ земель, кадастровыми работами по недвижимости и экспертизой землеустройства. Основная суть профессиональных обязанностей кадастрового инженера заложена в слове «сadastre», которое с французского переводится как «опись имущества».
В России профессия кадастрового инженера возникла совсем недавно, так как ранее вопросами межевания земель занимались землеустроители. В 2011 году Правительство РФ на законодательном уровне определило сферу деятельности и обязательства этих специалистов. Профессия вобрала в себя навыки и умения из различных областей, и теперь кадастровый инженер, по сути, выступает оценщиком, геодезистом, юристом и землеустроителем в одном лице.
Профессиональная деятельность выдвигает к специалистам ряд требований, предполагающих наличие определенных знаний, навыков и умений. К ним относятся:
- знание законодательства в области гражданского, жилищного, земельного, градостроительного права, а также кодексов относительно лесного и водного хозяйств;
- умение составлять картографические планы объектов на основании анализа полученных данных;
- навыки работы со специальными приборами для проведения геодезических измерений;
- владение компьютерной техникой и специализированными программами.
Современные землеустроители работают с градостроительными единицами, лесными участками, частной земельной собственностью и сельскохозяйственными землями. К основным обязанностям относится:
- проверка наличия документов, подтверждающих право владение землей;
- согласование проведенных работ с владельцами соседних участков;
- проведение технического обследования объекта;
- установление межевых знаков;
- составление чертежей и картографических планов;
- подготовка необходимого пакета документов для предоставления в государственные органы с целью постановления объекта на кадастровый учет;
- решение конфликтов между землевладельцами;
- консультирование граждан по вопросам землеустройства.
Для оформления документов кадастровый инженер использует персональные бланки и печать, на которых указывается номер квалификационного аттестата и рабочий адрес.
Изменения 2022. Что нас ждет с 1 января в сфере недвижимости?
Календарный график сдачи экзаменов и грода их проведения утверждаются ежегодно. Ниже представлены ориентировочные сроки проведения экзаменов. Уточнение даты, времени и места проведения экзамена происходит за 1 месяц до ориентировочной даты. Претенденты подавший заявления о сдаче экзамена, уведомляются об этом по электронной почте.
| Место проведения экзамена | апрель | июль | сентябрь | октябрь | декабрь |
| Москва | 10-22* | 3-15* | |||
| Воронеж | 15-27* | ||||
| Санкт-Петербург | даты проведения экзамена перенесены | 15-27* | |||
| Хабаровск | 10-22* | ||||
| Владивосток | даты проведения экзамена перенесены | ||||
| Ставрополь | 10-22* | ||||
| Краснодар | даты проведения экзамена перенесены | 15-27* | |||
| Симферополь | 10-22* | ||||
| Новосибирск | даты проведения экзамена перенесены | 10-22* | |||
| Красноярск | даты проведения экзамена перенесены | ||||
| Тюмень | даты проведения экзамена перенесены | 3-15* | |||
| Казань | даты проведения экзамена перенесены | 3-15* | |||
| Пермь | даты проведения экзамена перенесены | ||||
| Чебоксары | даты проведения экзамена перенесены | ||||
| Самара | 15-27* | ||||
| Уфа | 17-29* |
На квалификационный экзамен следует прийти заблаговременно, так как необходимо предъявить секретарю комиссии документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Российской Федерации. В специализированном помещении, где проходит экзамен в присутствии членов аттестационной комиссии, идет видеозапись всего помещения, а так же самого тестируемого (претендента). Экзамен проводится в виде тестирования на компьютерах в течение 1,5 часов, за это время вы должны ответить на 80 вопросов. При этом претенденту запрещается пользоваться любой литературой, а так же разговаривать с другими претендентами. По окончании тестирования всеми присутствующими претендентами, объявляются результаты прохождения теста и решение комиссии.
Теоретический экзамен подтверждающий наличие профессиональных знаний для осуществления кадастровой деятельности считается сданным, если вы правильно ответили на 72 и более вопросов, то есть на 90% вопросов должен быть дан правильный ответ. В противном случае вы можете обратиться в комиссию с повторной возможностью сдачи экзамена по истечении 4 месяцев со дня решения комиссии.
Членство в саморегулируемой организации кадастровых инженеров возможно, если соискатель удовлетворяет вышеперечисленным требованиям. Нарушение этих требований влечет за собой исключение кадастрового инженера из состава саморегулируемой организации на сроки, установленные законодательством в зависимости от вида нарушения.
Требования к кадастровому инженеру
- заявление о приеме в СРО
- копия паспорта гражданина РФ (страницы с личными данными и регистрацией);
- копия квалификационного аттестата кадастрового инженера (в случае, если выдавался);
- копии документов, подтверждающих наличие образования, соответствующего требованиям, установленным п.1.1.2. Положения о членстве ;
- копии документов, подтверждающих работу по трудовому договору (в случае, если форма организации кадастровой деятельности – в качестве работника юридического лица по трудовому договору);
- копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе;
- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);
- копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС);
- Справка об отсутствии судимости;
- Справка об отсутствии запрашиваемой информации в реестре дисквалифицированных лиц;
- Копия документа, подтверждающего выход из иной саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности (при наличии);
- заявление об отсутствии ограничений, предусмотренных частями 19 и 20 ст. 29 Федерального закона от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;
- доверенность на право представления интересов на общем собрании членов саморегулируемой организации.
Членство СРО устанавливаются следующие виды взносов:
1) Вступительный взнос.
2) Регулярный членский взнос.
3) Взнос в компенсационный фонд. Порядок формирования и использования средств компенсационного фонда определяется Положением о компенсационном фонде СРО, утверждаемом Общим собранием членов СРО.
4) Добровольные имущественные взносы в имущество СРО.
5) Целевые взносы, устанавливаемые по решению общего собрания членов СРО.
Уплата вступительного взноса и регулярного первого членского взноса является обязательным условием вступления в члены СРО. При этом, размер регулярного членского взноса в первый год членства рассчитывается пропорционально количеству месяцев членства в СРО.
Указанные взносы уплачиваются Соискателем в течении 10 (десяти) рабочих дней с момента подачи заявления о вступлении в члены СРО.
В случае принятия решения об отказе в приеме Соискателя в члены СРО уплаченные взносы возвращаются в полном объеме.
Нарушение установленного срока уплаты членских взносов более чем на три месяца является основанием для исключения кадастрового инженера из СРО.
Техплан – обязательный документ для регистрации недвижимости и совершения сделок с ней. Чтобы зарегистрировать строительный объект, сведения о нем нужно внести в единый реестр недвижимости — ЕГРН. Документ требуется составить в следующих случаях:
- Технический план жилого дома нужен для постановки его на государственный кадастровый учет.
- При необходимости внесения разного рода изменений: перепланировке комнат или пристроек, реконструкции, иных действиях.
- Перед инвентаризацией объекта или снятия его с учета в связи со сносом.
- Для сдачи дома в аренду, оформления договора страхования, для подписания договора по ипотеке, или оформления права на незавершенное строительство.
- Для привязки дома к земельному участку, который был разделен между собственниками.
- В случае оформления коммерческих и некоммерческих сделок: продажи, приобретения, мены, дарения объектов.
Иными словами, документ регламентирует малейшие изменения в структуре жилого объекта и его правовом статусе. План детально отражает состояние объекта на текущий период. Гарантирует покупателям недвижимости отсутствие несогласованных перепланировок или незаконных вмешательств в конструкцию дома.
Имея на руках план, составленный лицензированным кадастровым инженером, можно сверить его показатели с характеристиками приобретаемого объекта. На основании сверки проще избежать мошеннических действий с недвижимостью, когда в доме произведены незаконные перепланировки или его площадь не соответствует площади, заявленной в техплане.
Технический план на дом нужно заказывать в обязательном порядке, предварительно определившись с видом. Можно заказать технический документ на здание, сооружение, помещение или объект, относящийся к незавершенному строительству. В нормативах указано, что техплан можно оформить не только на единичное помещение, но и на комплекс помещений, связанных между собой. Помещения могут быть расположены на разных этажах, но должны иметь взаимный доступ.
- Алакоз В.В. О добросовестном заблуждении кадастровых инженеров о существовании саморегулирования в сфере кадастровой деятельности // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2011. N 2.
- Петрушина М.И., Бикасова М.В. Кадастровые инженеры Московского региона: социальный портрет // Кадастр недвижимости. 2013. N 3.
- Романов В.М., Комлева Г.В. Развитие кадастра в Нижегородском регионе. Основания для приостановлений и отказов при постановке на кадастровый учет земельных участков // Кадастр недвижимости. 2013. N 3.
- Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
- Федеральный закон от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
Ответственность кадастрового инженера
Часть должностной инструкции, посвященная ответственности работника, имеет своей целью конкретизировать общие положения законодательства о трудовых нарушениях и наказании за них. В отношении кадастрового инженера этот раздел приобретает особенное звучание, так как данный специалист несет персональную ответственность за результат своего труда. За неточно подготовленные документы или документы с ошибками кадастровый инженер может быть лишен квалификационного аттестата.
Кадастровый инженер может нести ответственность:
- за полноту и всесторонность предоставленных данных о земельном участке;
- неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей;
- причинение материального ущерба работодателю.
Каждый работодатель, работая над должностной инструкцией для кадастрового инженера, может конкретизировать положения об ответственности последнего, исходя из особенностей работы этого специалиста в конкретной компании.
Кадастровый инженер обязанности и специфика работ
До 2011 года все мероприятия в данной сфере проводились землеустроителями. Теперь в должностные обязанности кадастрового инженера входят следующие работы:
- межевание территорий земельного участка;
- кадастровая регистрация объектов недвижимости;
- экспертиза участков земли.
Что можно доверить кадастровому инженеру? Квалифицированные специалисты выполняют большой спектр сложных работ:
- Проведение различных замеров при помощи специальных инструментов и приспособлений.
- Определение, к какому статусу относятся земельные территории и объекты недвижимости, которые на них расположены.
- Составление карт и планов, с целью межевания и с указанием проводимой хозяйственной деятельности.
- Оформление документов для последующей подачи их в регистрационные кадастровые организации.
Выполнение работ кадастровым инженером, организация деятельности
Выполнение функций кадастрового инженера начинается с проверки документации, которую предоставляет заказчик услуг. На база полученной данных проводится проверка ЗУ. При выполнении работ кадастровый инженер выезжает на участок и делает необходимые изменения, согласовывает их с владельцами и соседями, ставит межевые знаки и составляет план участка. Далее готовится пакет бумаг для передачи в государственные органы. Параллельно эксперт дает консультации по вопросам, связанным с профессиональной деятельностью и разрешением конфликтных ситуаций.
В работе специалиста ключевое значение имеет точность выполненных замеров. Недоработки в этом вопросе приводят к неправильному отражению данных и спорам между соседями. Кроме того, частые ошибки могут привести к потере аттестата и невозможности занимать прежнюю должность.
Кадастровый инженер имеет собственный оттиск печати и бланки с указанием юридического адреса и номера аттестата. Имеющиеся полномочия позволяют работать с участками разного назначения, площади и типа собственности (государственная, частная).
ЭТАП №2 – Мифическое национальное объединение.
Читаем. «Статья 303. Национальное объединение. 6. Национальное объединение обязано:
1) проводить экзамен в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона, а именно: «4. Проведение экзамена в целях подтверждения наличия у претендента профессиональных знаний, необходимых для осуществления кадастровой деятельности, организуется национальным объединением. Экзамен проводится в форме тестирования с применением автоматизированной информационной системы, проектирование и внедрение которой осуществляются национальным объединением. Экзамен принимается комиссией, формируемой национальным объединением (далее — комиссия). Порядок проведения экзамена, формирования и работы комиссии, в том числе порядок обжалования результатов экзамена, устанавливается национальным объединением по согласованию с органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Вопросы тестовых заданий разрабатываются и утверждаются национальным объединением в соответствии с программой экзамена, утвержденной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, и размещаются на официальном сайте национального объединения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок не позднее чем три рабочих дня с даты их утверждения. За прием экзамена с претендента взимается плата, размер и порядок взимания которой устанавливаются национальным объединением». Все возложено на национальное объединение, о котором в той же статье 30 сказано:
«2. Национальным объединением признается некоммерческая организация, которая создана саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров, зарегистрирована в государственном реестре саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и членами которой являются более пятидесяти процентов саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, включенных в государственный реестр саморегулируемых организаций кадастровых инженеров». Вот здесь и вторая собака зарыта, а может и лев. Получается, что национальное объединение может быть и не создано в принципе, поскольку в него не захотят вступить более половины саморегулируемых организаций. Сейчас таких организаций, где более 700 членов, две. Обе организации находятся в Москве, и имеют принципиальные разногласия по деятельности национального объединения. Пусть и договорятся, хотя не сразу, но прочитайте еще раз статью 4, чуть выше. Это только небольшая часть того, что должно сделать национальное объединение. Его надо зарегистрировать, а значит провести собрание, выбрать учредителей, утвердить устав, снова собрание, создать органы управления, собрать взносы, разработать положения и т. д. Уйдет год, как минимум, пока будут созданы предпосылки для появления стажеров, которые через два года смогут претендовать на кадастрового инженера.
ЭТАП №3. Несоответствие по образованию.
Статья «29. Кадастровый инженер, пункт 2, подп.
2) наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, перечень которых утверждается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, не вошедших в указанный перечень, и ДПО по программе профессиональной переподготовки в области кадастровых отношений».
Еще одна собака, поскольку не у всех кадастровых инженеров есть высшее образование, а тем более по специальности или направлению подготовки. Что делать? Учиться, переучиваться, причем до 2020 года вопрос с образованием должен быть закрыт. А на учебу нужны деньги и время, не все выдержат этот удар, так как образовательные учреждения тоже нищенствуют, а тут повод поживиться. Как декан факультета геодезии и кадастра хочу предупредить, крепко предупредить, что поступать на обучение надо уже в 2016 году, ибо нормативный срок обучения для лиц со средним техническим образованием по заочной форме составляет 4 года, можно и за 3 года, но по индивидуальному плану, для хорошо успевающих. А у кого высшее образование, но не специальное, тот должен пройти переподготовку в объеме не менее 250 часов. Тоже время, тоже деньги.
Права и обязанности специалиста по кадастру перечислены в его должностной инструкции.
Инженер по кадастру имеет право:
- на все социальные гарантии, которые предполагает законодательство;
- подписывать все документы (включая электронную подпись) в пределах профессиональной компетенции;
- требовать необходимую для его работы документацию;
- требовать свободный доступ на оформляемую территорию;
- отказать клиенту в оказании услуги, если клиент не выполняет его законные требования, либо сообщил недостоверную информацию об объекте;
- отказать кандидату в кадастровые инженеры в прохождении им необходимой стажировки.
Должностные обязанности кадастрового инженера:
- проведение кадастровых работ – обследование земельных участков;
- обязанности при межевании земельного участка – разработка межевого плана, проведение полевых работ;
- обязанности при согласовании границ — определение координат, установление границ;
- составление документации, оформление кадастровых паспортов для постановки на госучет;
- создание карт (графических, цифровых);
- консультирование заказчика.