Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Юрист готов ответить на ваш вопрос!». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Защита прав работающих граждан – одно из важнейших направлений деятельности прокуратуры в Саратове. Направить жалобу можно при устройстве на должность, в период трудовых взаимоотношений, а также после официального увольнения.
Жалоба в прокуратуру о нарушениях при устройстве на работу
При устройстве на работу, пострадавшее лицо вправе пожаловаться на:
- немотивированный отказ в приёме на работу, в случае, если соискатель ей полностью подходит;
- дискриминацию по половым, расовым, религиозным, иным признакам;
- требование предъявить дополнительные документы, не предусмотренные законом;
- оформление гражданско-правового договора, вместо официального трудоустройства.
Как пожаловаться в трудовую инспекцию
Первое место, которое приходит на ум, как только зафиксирован факт несправедливого отношения начальства к работнику – это трудовая инспекция. Но учитывая узкую компетенцию рассматриваемого органа, следует принимать во внимание, какие вопросы он может рассматривать, а какие нет. Таким образом, жаловаться сюда следует в таких случаях:
- если сотрудника не хотят официально оформлять на должности;
- человек не получает зарплаты или она выплачивается в неполном размере;
- отказывают в отпуске;
- ненормированный график, не подразумевающий отдыха;
- нарушены нормы обустройства рабочего места.
Возможна ли анонимная подача
Поскольку сотрудники часто не хотят жаловаться на нарушения своих прав из-за опаски, что это может отрицательно сказаться на их работе, анонимность интересует многих заявителей. Например, руководитель, узнав, что на него жалуется определенный работник, может создать невыносимые условия труда в дальнейшем. Все равно придется увольняться. Чтобы этого избежать, как раз и предусмотрена возможность анонимного обращения.
Законом не запрещается анонимное обращение, но оно возможно далеко не во всех случаях. Особенно если нужно индивидуальное возмещение морального ущерба, возвращение заработной платы и т.п. Потому в документе придется указывать свои персональные данные. Иначе органы просто не смогут связаться с заявителем. Чтобы начальство не узнало, кто является заявителем, об анонимности можно указать в самом документе. Таким образом, персональные данные не будут разглашаться.
Куда жаловаться на работодателя?
Вы можете обратиться по желанию:
- В Трудовую инспекцию;
- В Налоговую;
- В Прокуратуру;
- В Суд.
Трудовая инспекция и прокуратура
Жалобу в Инспекцию и Прокуратуру составляют в письменном виде. Ее можно передать лично в региональное отделение инспекции/на имя прокурора в Прокуратуру по месту юридического адреса организации либо отправить по почте.
Единой формы нет, главное, нужно указать свои данные и данные работодателя. На основании фактов, изложенных в жалобе, инспекция/прокуратура проводит внеочередную проверку. Если обнаружено, что имеют место нарушения трудового законодательства, это грозит штрафами компании и ее руководству.
Налоговая
При обращении в налоговую стоит учитывать, что нарушения должны быть связаны именно с финаносовой составляющей. К ним можно отнести:
- Сотрудникам выплачивают “серую” заработную плату;
- Есть задолженности по зарплате;
- Сотрудник был принят на работу без официального оформления, как это положено по ТК РФ;
- С работника удерживаются штрафы без всяких на то оснований.
За что может привлекаться работодатель
Отступление от норм трудового законодательства может быть следствием правовой безграмотности, игнорирования законов, нерентабельность предприятия, большая финансовая задолженность и другие причины. Однако независимо от того, что повлекло нарушение Трудового кодекса работодателем, ему придется отвечать за свои действия, совершенные в разрез с законом.
Как правило, при нарушении норм трудового законодательства в отношении работодателя применяются административные меры воздействия. Но в отдельных случаях, если деяние осуществлялось с умыслом и привело к серьезным последствиям, виновное лицо отвечает по нормам УК РФ. Кроме того, может последовать дисциплинарная и материальная ответственность.
Поводом для возбуждения административного производства, согласно ч. 1 ст.28.1 КоАП РФ, могут служить:
- вскрытие нарушения сотрудником ГИТ или иным компетентным лицом, имеющим право выносить протоколы;
- жалоба, полученная непосредственно от сотрудника предприятия, чьи трудовые права были нарушены;
- получение сведений из СМИ, например о задержке заработной платы сотрудникам предприятия;
- материалы о нарушении прав, направленные от органов власти.
Рассмотрим подробнее, в каких случаях наступает тот или иной вид ответственности.
1. Административная
- Ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ может наступить за игнорирование норм об охране труда
В частности, правонарушение работодателя, привлеченного по названной статье, может выражаться в несоблюдении требований к аттестации рабочих мест. Так, работодатель обязан следить за безопасностью производства, а именно, за состоянием оборудования, уровнем загрязнения воздуха и так далее. А в случае выявления угрожающих здоровью факторов, он должен устранять их или минимизировать. Порядок оценки условий труда урегулирован законом № 426-ФЗ от 28.12.2013 г.
- Ответственность за уклонение от оформления с сотрудником трудового контракта
Ответственность по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ наступит, если в течение 3-х дней с сотрудником, допущенным к работе, не будет подписан контракт. Также руководителя ждет штраф, если вместо трудового договора будет оформлен договор ГПХ, например, возмездного оказания услуг или же подряда.
К слову, за это предусмотрено наказание в виде:
- 10 000 – 20 000 руб. для допустивших нарушение должностных лиц;
- 50 000 –100 000 руб. непосредственно для организации;
- 5 000 – 10 000 руб. если нарушителем является ИП.
В КоАП РФ предусмотрено ужесточение наказания за рецидив. Оно выражается в отстранении от должности на период от года до 3-х лет, а для юрлица и ИП, предусмотрены более крупные штрафы.
- Невыплата зарплаты
За неисполнение обязательство по оплате труда работодателю грозит штраф по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Так, с юридических лиц может быть взыскано от 30 до 50 тыс. рублей. Для остальных штрафы ниже.
Возможна ли анонимная подача
Поскольку сотрудники часто не хотят жаловаться на нарушения своих прав из-за опаски, что это может отрицательно сказаться на их работе, анонимность интересует многих заявителей. Например, руководитель, узнав, что на него жалуется определенный работник, может создать невыносимые условия труда в дальнейшем. Все равно придется увольняться. Чтобы этого избежать, как раз и предусмотрена возможность анонимного обращения.
Законом не запрещается анонимное обращение, но оно возможно далеко не во всех случаях. Особенно если нужно индивидуальное возмещение морального ущерба, возвращение заработной платы и т.п. Потому в документе придется указывать свои персональные данные. Иначе органы просто не смогут связаться с заявителем. Чтобы начальство не узнало, кто является заявителем, об анонимности можно указать в самом документе. Таким образом, персональные данные не будут разглашаться.
Какие разногласия могут возникнуть между сторонами
Трудовые отношения представляют собой продажу работником его деловых качеств и навыков за определенную плату. То есть в основе взаимодействия работника и работодателя лежит две составляющие:
- должностные обязанности;
- оплата труда.
Часто эти два понятия становятся причиной возникновения спора между сторонами. Работодателя перестает устраивать работа его сотрудника или он считает, что не нужно платить работнику его зарплату полностью, а работник естественно будет считать наоборот.
Основные причины разногласий между сторонами трудовых отношений:
- незаконное расторжение трудового договора по инициативе работодателя;
- незаконное удержание части или всего объема заработной платы;
- наложение дисциплинарных взысканий без достаточных оснований;
- незаконный перевод на другую должность либо сокращение;
- незаконное внесение изменений в основные пункты трудового договора;
- нарушение правил охраны труда.
Это основной перечень возникающих споров, на практике их может быть бесконечно много.
И нужно отметить, что не всегда работодатель неправ в своих требованиях, но если он допустит ошибку при их оформлении, любое решение третьей стороны будет вынесено в пользу работника.
Если работник считает, что он прав и работодатель умышленно ущемляет его права, то он в первую очередь должен попытаться решить спор напрямую с работодателем, без привлечения сторонних органов. Делать это лучше всего в письменном виде, направив на имя работодателя служебную записку, в которой нужно изложить все претензии, а главное привести веские доводы, что они обоснованы.
Редко, но все же бывают случаи, когда спор между работником и работодателем разрешается таким образом, или стороны приходят к компромиссу.
Если же работодатель не признает своей вины, а работник наоборот уверен в своей правоте и хочет ее доказать ему необходимо обращаться в сторонние инстанции, которые располагают полномочиями решать трудовые споры между работником и работодателем. Куда можно пожаловаться на работодателя?
Существует три таких инстанции:
- инспекция по труду и охране труда;
- Прокуратура;
- судебные органы.
Работник имеет право обратиться в любую из них, или во все одновременно.
Предварительное урегулирование
Конечно, органы судебной власти или административного контроля имеют исключительные полномочия, и способны окончательно разрешить любой отведённый к их компетенции спор. Однако, вы тратите время и деньги, а результат не обязательно будет приемлемым. Поэтому есть резон рассмотреть возможности предварительного урегулирования – путём обращения к собственнику или администрации предприятия. Если работодатель нарушает Трудовой кодекс, куда жаловаться вы разберётесь быстро. Однако, следует понимать, что не любое нарушение является злостным, и место ошибки или человеческого фактора забывать нельзя. Предъявив претензию – письменное несогласие с действиями работодателя или сотрудников предприятия, которые нарушили ваши права, вы:
- можете быстро решить свою проблему без лишних процедур – работодатель признает ошибку и даст указание исправить её;
- при отказе получите чёткую позицию администрации – хороший юрист на основе её анализа сможет разъяснить, каковы перспективы дальнейшей тяжбы, а также использовать её при разбирательстве.
Расписка об отсутствии претензий к работодателю
Пожаловаться на работодателя может каждый, особенно если трудовые отношения с человеком уже прекратились и терять ему нечего. И далеко не всегда такие претензии являются обоснованными. Чтобы этого избежать часто в организациях при увольнении работника либо же ещё во время его работы практикуется написание расписки про отсутствие претензий.
Поводов для оформления вышеупомянутой бумаги может быть несколько:
- намерение погасить невыплаченную задолженность;
- выдача всех документов труженику;
- выполнение договорных обязательств;
- увольнение сотрудника;
- ДТП с участием транспортного средства работника и т.д.
Расписка составляется в свободной форме по факту наступления какого-либо события или просто в качестве превентивной меры. По желанию сторон она может удостоверяться нотариально, однако, требования делать это в обязательном порядке нормативами не предусмотрено.
Наиболее распространенные причины возникновения трудовых споров
Права и обязанности сторон при заключении трудового договора фиксируются в статьях 21 и 22 ТК Российской Федерации. Как показывает практика, большинство ситуаций, которые могут привести к спорам, указываются в трудовом договоре.
Там же обозначаются меры ответственности за нарушение условий труда.
И если за нарушение работником установленных норм и правил его может привлечь к дисциплинарной ответственности работодатель, то нарушения со стороны нанимателя может фиксировать и реагировать на них лишь государство.
Подать жалобу на работодателя стоит в одном из следующих случаев:
- Вам вменяют в обязанности работу, не предусмотренную должностной инструкцией и трудовым договором, изменение условий труда происходит без письменного согласия;
- Объем выполняемой работы превышает оговоренный в договоре или контракте;
- Размер заработной платы не соответствует указанным в договоре условиям, работодатель не выплачивает ее или задерживает сроки;
- Приходиться работать в небезопасных условиях;
- Продолжительность труда превышает допустимые законодательством нормы, отсутствует доплата за сверхурочную работу;
- Наниматель отказывает в предоставлении выходных дней или отпуска;
- Нарушаются нормы социального страхования;
- Заработная плата выдается в конверте без уплаты страховых взносов;
- Работодатель неправомерно применяет меры дисциплинарного взыскания;
- Наблюдаются иные нарушения норм ТК РФ.
Описанные ситуации наблюдаются лишь тогда, когда у вас уже установлены и задокументированы трудовые отношения с работодателем.
К отдельной категории споров относятся случаи, когда вы получили неправомерный отказ в трудоустройстве, не основанный на профессиональных качествах или квалификационных требованиях.
Любые проявления дискриминации караются по закону, поэтому любой человек может подать жалобу и добиться административного наказания для недобросовестного нанимателя.
Способы защиты нарушенных прав
ТК РФ не ограничивает работников в возможности защищать принадлежащие им права. В ст.352 ТК РФ закреплено, что каждый может прибегать к любым способам, не запрещенным действующим законодательством. Здесь перечислены основные способы защиты:
- Самозащита – производится сотрудником самостоятельно, без внешнего вмешательства. Ярким примером является отказ от выполнения работы, в случае если заработная плата была задержана на 15 дней. Предполагается, что стороны должны прийти к соглашению в добровольном порядке, без применения мер принуждения.
- Обращение в специализированный профсоюз. Профсоюз объединяет в себе людей, объединенных общей профессиональной деятельностью, с целью защиты принадлежащих им прав. Организация должна оказывать содействие своим членам, помогать разбираться в конфликтах и спорных ситуациях, следить за соблюдением законодательства работодателем. В действительности, сегодня большинство профсоюзов являются формальностью, не оказывают существенной помощи и в большинстве случаев бездействуют. По этой причине их количество ежегодно сокращается. Серьезно рассчитывать на данный способ не стоит и лучше рассматривать его как дополнительный.
- Обращение в органы государственной власти, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью работодателя. К таким органам относятся: трудовая, налоговая инспекция, правоохранительные органы. По обращению гражданина сотрудники должны провести проверку и разобраться в ситуации. В случае выявления нарушений работодателя могут обязать исправить его, а также привлечь к юридической ответственности.
- Судебная защита – обычно выступает в качестве последней инстанции при невозможности решить спор другими путями, либо при обжаловании решений государственных органов.
Жалоба выступает основным элементом защиты в большинстве случаев. Далее рассмотрим на каких основаниях, как и куда жаловаться если работодатель совершает нарушения.
Нарушение трудового законодательства: куда обращаться
Если решить вопрос вышеназванным способом не получилось, работник может искать защиты в следующих органах.
Обращение в трудовую инспекцию
У граждан есть несколько способов подать обращение в трудовую инспекцию:
- личная подача в приемную трудовой инспекции;
- отправка жалобы по почте;
- заполнение специальной электронной формы на официальном сайте ведомства.
- Инспекция по труду. Работники инспекции вправе прийти в организацию для проверки доводов, изложенных в жалобе работника. В компетенцию трудовой инспекции в частности входят вопросы соблюдения правил охраны труда, ведения кадрового делопроизводства и другие спорные вопросы между работником и нанимателем, за исключением выплаты заработной платы.
- Прокуратура. Прокурорские работники обладают гораздо более широкими полномочиями по сравнению с трудовой инспекцией и могут возбуждать в отношении нанимателя, нарушающего трудовое законодательство не только административное, но и уголовное производство. Работник может самостоятельно выбрать куда обращаться при нарушении трудового законодательства, но прокуратура по своему усмотрению может направить его жалобу для рассмотрения в инспекцию по труду.
- Полиция. Обращение в полицию допустимо, если в действиях работодателя есть признаки преступления, например, он мошенническим путём завладел заработной платой сотрудников и т.д.
- Суд. Исковое заявление в суд может быть подано до обращения в другие органы. Кроме того, есть ситуации, разрешение которых находится в исключительной компетенции суда, например, восстановление на работе. Работники, обращающиеся за восстановлением своих нарушенных трудовых прав, как правило, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Как правильно написать жалобу
Вне зависимости от того, в какой орган подаётся жалоба, она должна соответствовать нормам деловой этике по оформлению обращений граждан. В ст. 7 Закона № 59-ФЗ прописано, какая информация должна указываться в письменном обращении в уполномоченный государственный орган. Это:
- полное и правильное название территориального отделения уполномоченного государственного органа, в который жалоба направляется;
- ФИО и должность руководителя данного отделения. Всю необходимую информация можно узнать на официальном сайте ведомства. Например, при подаче жалобы в трудовую инспекцию в Москве, информация есть на официальном сайте Роструда;
- актуальные, достоверные и полные сведения о заявителе – ФИО, адрес места жительства, контактный телефон или адрес электронной почты для отправления ответа по жалобе;
- данные руководителя предприятия, на которого поступает жалоба;
- сама жалоба, в которой содержится подробная информация о нарушенных правах, ссылки на документы и нормы законодательства;
- дата составления обращения и подпись заявителя с расшифровкой.
Кроме того, нужно учесть, что обращение от работника по поводу нарушения его трудовых прав должно быть:
-
Письменным. Устные обращения от граждан не принимаются.
-
Содержательным. В нём не должно быть «воды». Текст должен быть «сухим», без лишних эмоций, но при этом содержащий в себе как можно больше фактов.
-
Достоверным. Все сведения, которые указываются, должны быть правдивы и актуальны на день подачи обращения.
-
Подписанным самим заявителем. Анонимные жалобы не рассматриваются. Некоторые заявители пытаются таким образом сохранить конфиденциальность, боясь санкций со стороны работодателя. Чтобы начальство не узнало, от кого поступило обращение, достаточно в «теле» заявления указать просьбу на сохранение конфиденциальности. Но сама жалоба должна быть подписана.
При соблюдении этих требований, жалоба будет принята уполномоченным органом на рассмотрение, и рассмотрена в установленные сроки. На это ведомству, куда обратился работник, даётся 30 календарных дней. В течение этот периода должен быть дан письменный ответ обратившемуся.
Способы защиты нарушенных прав
ТК РФ не ограничивает работников в возможности защищать принадлежащие им права. В ст.352 ТК РФ закреплено, что каждый может прибегать к любым способам, не запрещенным действующим законодательством. Здесь перечислены основные способы защиты:
- Самозащита – производится сотрудником самостоятельно, без внешнего вмешательства. Ярким примером является отказ от выполнения работы, в случае если заработная плата была задержана на 15 дней. Предполагается, что стороны должны прийти к соглашению в добровольном порядке, без применения мер принуждения.
- Обращение в специализированный профсоюз. Профсоюз объединяет в себе людей, объединенных общей профессиональной деятельностью, с целью защиты принадлежащих им прав. Организация должна оказывать содействие своим членам, помогать разбираться в конфликтах и спорных ситуациях, следить за соблюдением законодательства работодателем. В действительности, сегодня большинство профсоюзов являются формальностью, не оказывают существенной помощи и в большинстве случаев бездействуют. По этой причине их количество ежегодно сокращается. Серьезно рассчитывать на данный способ не стоит и лучше рассматривать его как дополнительный.
- Обращение в органы государственной власти, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью работодателя. К таким органам относятся: трудовая, налоговая инспекция, правоохранительные органы. По обращению гражданина сотрудники должны провести проверку и разобраться в ситуации. В случае выявления нарушений работодателя могут обязать исправить его, а также привлечь к юридической ответственности.
- Судебная защита – обычно выступает в качестве последней инстанции при невозможности решить спор другими путями, либо при обжаловании решений государственных органов.
Жалоба выступает основным элементом защиты в большинстве случаев. Далее рассмотрим на каких основаниях, как и куда жаловаться если работодатель совершает нарушения.
Чем занимается трудовая инспекция
Инспекция труда — это федеральное ведомство. В каждом субъекте РФ функционируют региональные инспекции по труду (ГИТ). Главной задачей ведомства является защита прав и интересов работников и работодателей, помощь в урегулировании споров, выявление и устранение нарушений.
Перечень полномочий федеральных и региональных инспекций:
- проведение плановых проверок предприятий;
- проведение внеплановых проверок по собственной инициативе, по обращению граждан и организаций;
- рассмотрение заявлений, жалоб и других обращений;
- вынесение предписаний по факту нарушения трудовых прав, норм законодательства;
- привлечение виновных лиц к гражданской, административной или уголовной ответственности;
- обращение в суды и другие ведомства в интересах работников.
Последствия рассмотрения жалобы в трудовой инспекции
Срок проверки по жалобе в трудовой инспекции составляет до 30 дней. Обычно продолжительность проверки будет существенно меньше, так как речь идет о защите прав работников. По итогам рассмотрения жалобы трудовая инспекция:
- направляет мотивированный ответ заявителю (при подаче онлайн-жалобы ответ направят в личный кабинет на сайте, либо через госуслуги);
- выносит предписание в адрес работодателя, если нарушения подтвердились;
- принимает решение о составлении административных протоколов, о привлечении виновных лиц к ответственности;
- подает иск в суд в интересах работников, если для этого есть основания.
Если в действиях виновных лиц есть признаки состава преступления, трудовая инспекция направит документы в прокуратуру или МВД. Это станет основанием для возбуждения уголовного дела.
Обращение в прокуратуру
Обращение в прокуратуру поможет разобраться с большим количеством трудовых споров. На предприятии введена незаконная система штрафов, навязывают сверхурочную работу, есть случаи психологического давления на работников — с этими и подобными нарушениями разберется проверка.
Очень эффективно жаловаться в прокуратуру, если на предприятии не соблюдаются правила техники безопасности. Ведь после проверки ведомство может передать материалы дела в полицию для возбуждения уголовного дела.
Срок для проведения проверочных мероприятий — 1 месяц.
Сначала заявителя приглашают на беседу, в ходе которой выясняют подробности нарушения. Затем проводят проверку предприятия и выносят постановление. По истечении 30 дней заявителю должны вручить постановление, где указано, что за нарушения выявлены и какие меры приняты.