Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Межевание земельного участка в 2023 году: порядок, документы, сроки». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В пункте 86 Приказа Минэкономразвития России № 412 предусмотрена процедура досудебного урегулирования спора, в соответствии с которой обоснованные возражения о местоположении границы могут быть сняты путем проведения повторного согласования. В этом случае оформляется новая редакция чертежа, на обороте которого составляется акт, содержащий сведения о согласовании местоположения отдельных характерных точек или частей границы, в отношении которых ранее имелись возражения. При этом в состав межевого плана включаются все редакции чертежа и акта согласования. Таким образом, заинтересованное лицо соглашается с местоположением границ смежного землепользователя.
Подписание итогового акта
Акт согласования — документ, подписанием которого все смежные землепользователи высказывают свое согласие или несогласие с установлением границ.
Границы рассматриваются, как согласованные, если акт заверен личными подписями всех землевладельцев, а при отсутствии владельцев имеются написанные ими возражения.
Акты оформляются по установленным правилам, нарушение которых делает документ недействительным:
- Подписывается акт всеми хозяевами смежных участков или их законными представителями.
- Все вписанные сведения в акте должна быть правдивыми, соответствовать данным из кадастрового плана и других документов.
- Если при обсуждении возникают разногласия, то они оформляются письменно отдельным документом и подшиваются к акту.
Возникшие разногласия устраняются по условиям Земельного кодекса РФ. Если это невозможно, потребуется разрешить ситуацию через суд.
В акте указываются ФИО всех смежных землевладельцев, их мнения по границам участка, а также вставляются схемы и чертеж участков.
Постановка земельного участка на кадастровый учет.
После вступления решения суда в законную силу (у ответчиков будет десятидневный срок на обжалование) его в соответствии с пп. 4 п. 25 Приказа Минэкономразвития России № 412 необходимо включить в состав приложения к межевому плану как документ о разрешении земельного спора и обратиться в соответствующий орган с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет.
В связи с признанием местоположения смежной границы между земельными участками по межевому плану смежного собственника кадастровой ошибкой в сведениях орган кадастрового учета в соответствии со ст. 28 Закона № 221-ФЗ обязан исправить эту ошибку.
Следует отметить, что согласно п. 3 ст. 25 Закона № 221-ФЗ при кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка, орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения в сведения о местоположении границ смежного земельного участка.
Какие нужны документы?
Уточнение границ земельного участка проводится на основании сведений, которые содержатся в правоустанавливающем документе на земельный участок. Дополнительно могут быть использованы сведения, указанные в документах, определявших местоположение границ участка при его образовании.
Если таковых нет – уточнение можно провести в соответствии с границами, существующими на местности 15 и более лет и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ участка. Для этого могут потребоваться:
– ситуационные планы, содержащиеся в техпаспортах объектов недвижимости (расположенных на земельном участке), которые подготовлены органами государственного технического учета и технической инвентаризации (БТИ);
– материалы лесоустройства;
– планово-картографические материалы, имеющиеся в районных органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, органах местной власти;
– документы по территориальному планированию муниципальных образований;
– проекты организации и застройки территории дачных, садовых и огородных некоммерческих товариществ.
Можно ли не платить за процедуру?
В пошаговой инструкции мы уже касались вопроса о том, сколько стоит межевание земельного участка. Можно ли сделать это бесплатно?
Можно, но лишь в то время, когда муниципалитет проводит комплексные кадастровые работы. Информацию о них нужно искать на официальных сайтах местной власти.
Если такие работы ведутся или планируются – необходимо подать заявление. Его форма свободная нужно только обязательно указать ФИО, паспортные реквизиты, местоположение, кадастровый номер надела. Право бесплатно воспользоваться кадастровыми работами дает:
- «Дачная амнистия»
- Оформление участка до 1998 года (если он при этом не внесен в ЕГРН)
- Зафиксированные кадастровые ошибки, допущенные ранее
- Отсутствие постановки на учет Росреестра надела, данные о котором у данной организации имеются
Участники согласования границ
Местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, сведения о котором уже присутствуют в ЕГРН. Соответственно, встает вопрос, с кем же согласовывать границы данного земельного участка?
Участниками согласования границ уточняемого земельного участка являются лица, которые обладают смежными земельными участками на различных правах, например, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования либо аренды (более 5 лет). Подчеркнем, что согласовывать границы необходимо с владельцами смежных земельных участков, т.е. тех, с которыми непосредственно граничит уточняемый земельный участок по результатам геодезической съемки его границ. В согласовании местоположения границ вправе участвовать представители владельцев смежных земельных участков, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.
Так, вышеуказанные лица вносят свои данные в Акт и ставят подпись, которая подтверждает факт согласования границы. К персональным данным, указываемым в Акте, относятся:
- ФИО лица, участвующего в согласовании;
- Реквизиты документа, удостоверяющего личность данного лица (серия, номер, дата выдачи паспорта РФ), либо подтверждающего полномочия представителя (реквизиты доверенности, либо выписки из ЕГРЮЛ и т.д.);
- Сама подпись лица, в некоторых случаях усиленная печатью.
Правила межевания границ земельного участка с соседями
Согласно действующим законам, установленные во время процедуры межевания границы земельного участка нужно согласовать с соседями и другими заинтересованными сторонами. Если пренебречь этим этапом, можно стать участником длительных пограничных споров и судебных разбирательств. Оформление разрешения на внесение новых сведений в Единый реестр от соседей требуется, если земельный участок:
- Является личной собственностью владельца;
- Принадлежит лицу по праву пожизненного наследуемого владения;
- Получен в собственность на условиях постоянного бессрочного пользования;
- Взят в долгосрочную аренду у государства или муниципалитета.
Когда согласование не требуется
Само межевание проводится без согласия соседей. Определение или уточнениями границ земельного участка – это право гражданина или организации. Но после проведения межевых работ потребуется согласование. Однако, в некоторых случаях, регламентированных на законодательном уровне, такой процедуры можно избежать:
- земельный надел граничит с государственными или муниципальными землями;
- выдел осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания;
- земельный участок граничит с лесничеством или лесопарком;
- в государственном земельном кадастре имеются сведения (координаты поворотных точек границ), позволяющие определить их положение на местности с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям, установленным Росземкадастром.
Что посоветует юрист перед началом процедуры?
Обязательно нужно должным образом известить всех заинтересованных лиц о проводящемся согласовании. Если этого не сделать, то Росреестр может отказать вносить данные участка в государственный кадастр недвижимости (ГКН). Прилагать к межевому плану обязательно нужно:
- расписку о принятии извещения;
- уведомление о том, что извещение передано;
- ксерокопии страниц газеты, в которой размещено извещение о проведенном собрании и ее реквизиты (первый лист);
- письменное несогласие с месторасположением границ участка (если оно есть);
- ксерокопии доверенностей представителей владельцев пограничных земель.
Если правообладателей не уведомили о согласовании или уведомили с нарушением принятого порядка и границы участка установлены без согласования, они легко могут оспорить установленные при межевании границы в суде. Соседи в подобной ситуации вправе требовать признания действий кадастрового инженера незаконными, а оформленный им акт недействительным.
Также юристы советуют перед организацией согласования проверить, есть ли в сведениях кадастрового учета ошибка, техническая или реестровая, и устранить ее.
Если соседи согласны с результатами межевания и готовы поставить свои подписи на акте, они должны удостовериться, что на оборотной стороне акта есть чертеж участка, если его нет, то подписывать документ не стоит.
Согласование границ земельного участка – это элемент процедуры межевания, определяющий право и регламент пользования смежными землями собственников. Является результатом проведения межевых работ. Оформляется на основании геодезических замеров, проведенных высокоточными измерительными приборами.
Простыми словами — это согласование местоположения земельного участка с соседями с учетом документации и не в ущерб кому-либо.
Процедура согласования границ земельного участка удостоверяет проведение кадастровых работ и утверждение личными подписями согласия собственников на место расположения межевых границ.
После уточнения границ, правомочие составленной кадастровым инженером документации, приобретает юридическую силу и определяет соблюдение нормативов законодательства, с отсутствием нарушения имущественных прав соседей.
Акт согласования границ земельного участка с соседями: образец, бланк
Документ должен быть составлен в официальной форме, который будет отражать нормы оформления актов. Возможно составление в свободном формате заполнения, но непременно следует указать:
- Расположение земельного участка, адрес.
- Информация о владельце.
- Информация о владельцах соприкасающихся участков.
- Повод для составления документа.
- Факт того, что соседние владельцы ознакомлены с расположением земельных границ.
- Информация о том, что соседние владельцы полностью согласны с представленными сведениями.
- ФИО соседей и адреса их участков.
В конце нужно в документе проставить:
- Подписи от всех владельцев смежных земель;
- Подпись от кадастрового специалиста;
- Число.
Что делать, если сосед не согласен
Если сосед смежного участка не подписывает акт согласования границ земельного участка, то самым лучшим вариантом станет обращение в суд. Наиболее остро такой вопрос встанет в ситуации самовольного захвата соседом части не принадлежащих ему земель и отказа от устранения нарушения. Что делать, когда сосед залез на мой участок станет сразу же понятно – обращаться в суд.
В таком случае судом будут восстановлены законные границы участков и внесены соответствующие корректировки в документацию.
Осуществить межевание без получения на это согласия владельцев смежных участков возможно в некоторых случаях:
- Игнорирование соседом уведомлений о планирующемся межевании, которое было трижды направлено ему заказным письмом;
- Уведомление проведено надлежащим образом и имеются соответствующие подтверждения, но при этом соседом не высказаны претензии;
- Отсутствие соседа длительное время при неизвестности его местонахождения или наличии информации о его выезде из страны;
- Наличие разрешения соседа, полученного посредством электронной подписи. Такой вариант может быть использован, если сосед длительное время находится в другом регионе и не имеет реальной возможности приехать на процедуру.
Как получить акт согласования границ земельного участка
Акт согласования границ земельного участка оформляется лицензированной организацией в ходе разработки землеустроительной документации.
Сертифицированные инженеры-геодезисты, которые в обязательном порядке должны быть в компании, занимающейся разработкой проекта землеустройства, определяют границы, размеры, конфигурацию, площадь, местоположение и прочие параметры земельного участка. Процедура выполняется непосредственно на территории при помощи специального оборудования.
По факту проведения геодезических работ составляется акт, который подписывают владельцы и землепользователи смежных участков. Исполнитель работ закрепляет границы участка межевыми знаками, которые устанавливаются в натуре в присутствии сторон, подписывающих акт.
В каких случаях сосед может не подписать акт согласования границ ЗУ?
Определение характерных точек границ необходимо при формировании вновь образованного участка из земель муниципального фонда, либо для постановки на кадастровый учет существующего объекта земельной недвижимости. Эта процедура происходит в процессе изготовления межевого плана и предусматривает следующие особенности:
- границы надела имеет право определять только кадастровый специалист – инженер, обладающий разрешительным допуском СРО и имеющий соответствующий аттестат;
- границы должны быть зафиксированы в текстовой и графической части межевого плана, который будет направлен для постановки земли на учет в кадастровых органах;
- после определения границ, они должны быть согласованы с владельцем каждого смежного участка – для этого инженер оформляет акт согласования и направляет его указанным правообладателям.
Согласование границ должно устранить все возможные споры, которые могут привести к кадастровой ошибке. Отказ в согласовании может быть вызван наложением границ или площадей соседних участков, ошибками в проведенных кадастровых работах и т.д. Пока в акте не поставит подпись каждый участник процедуры согласования, межевой план не направляется на кадастровый учет, а права собственника не будут зарегистрированы в службе Росреестра.
Алгоритм действий по согласованию границ выглядит следующим образом:
- после завершения кадастрово-межевых работ, инженер направляет правообладателю каждого смежного участка акт с указанием характерных точек границ;
- на рассмотрение акта дается не более 30 дней, за это время участники согласования могут внести необходимые поправки для урегулирования вопроса в добровольном порядке;
- если в течение месяца представленный акт не согласован, или соседи представили на него письменные возражения, инженер обязан провести повторные работы на спорном участке;
- повторный акт вновь направляется на согласование соседям – если и в этот раз не удается получить все подписи, межевой план и акт могут быть направлены в суд с требованием о принудительном согласовании границ.
Передача указанного вопроса на рассмотрение в суд является правом, а не обязанностью граждан. Чем больше ошибок и разногласий инженер устранит на досудебной стадии, тем больше вероятность успешного завершения процесса. По этой причине межевые работы могут проводиться несколько раз, вплоть до окончательного согласования границ.
Любые споры с соседями о правилах и нормах использования земли, пролегающей между участками, могут привести к тому, что акт согласования границ не будет ими подписан. Такие ситуации зачастую субъективны и основаны на личных убеждениях граждан о том, как нужно правильно использовать наделы.
По существенному преимуществу претензии со стороны соседей носят ограниченный характер, указывающий на мнимое или действительное нарушение их гражданских и имущественных прав.
Законное право отказа лица от подписания акта предусматривается только при условиях:
- Нарушения межевых границ, в результате ошибки, допущенной геодезистами или кадастровым инженером.
- Если он находится в длительной командировке, в том числе – за рубежом, или в местах лишения свободы.
- Если он признан недееспособным и находится в специализированном лечебном учреждении.
- Если собственник умер, а его наследники не успели вступить в имущественные права.
Предлагаем ознакомиться Как противостоять атакам коллектора? Что можно делать, что нельзя // Документальное подтверждение действий коллекторов
Но в силу человеческого фактора, который приводит к нарушениям законных требований Государственного кадастра недвижимости, законный перечень причин неправомерно расширен необоснованными претензиями. Поэтому в процедуру подписания акта внесены существенные оговорки, допускающие провести межевание без соседей.
Судебное урегулирование спора
Если соседи категорически отказались от подписания общего акта согласования, или в течение 30 дней вы выразили свое отношение к установленным точкам границ, спор можно решить в судебном порядке. Для этого подается исковое заявление в суд общей юрисдикции по месту расположения спорного объекта.
Разбирательство дел указанной категории проходит по следующим правилам:
- основанием для утверждения границ в судебном процессе будет являться межевой план, представленный истцом;
- суд обязан рассмотреть все письменные возражения, представленные соседями;
- к участию в деле третьим лицом приглашается кадастровый специалист — инженер, а при необходимости – должностное лицо службы Росреестра.
Поскольку для правильного рассмотрения данных споров требуются специальные познания, суд может привлекать к делу независимых экспертов в сфере кадастра. Кроме того, по ходатайству одной из сторон суд вправе назначить проведение повторных кадастровых работ для подтверждения или опровержения ранее установленных границ.
При вынесении решения суд обязан указать точные координаты характерных точек границ, поскольку судебный акт будет являться основанием для проведения кадастрового учета и регистрационных действий. Получив судебное постановление, заинтересованное лицо обращается в службу Росреестра или Многофункциональный центр для постановки объекта на кадастровый учет. Одновременно с заявлением представляются следующие документы:
- документ, подтверждающий законность права владения наделом;
- межевой план;
- акт согласования с возражениями соседей;
- судебный акт, в котором подтверждены точки границ.
На основании перечисленных документов в службе Росреестра утвержденные точки границ будут внесены в ЕГРН, о чем правообладатель получит соответствующую выписку.
Недействительное межевание без подписи
В определенных ситуациях подпись соседей является необходимой для того, чтобы межевой план все же имел юридическую силу и проходящая граница земельного участка была признана действительной.
Случаями, когда без подписи соседа межевой план не может признаваться действительным, следующие:
- Явка соседа на проводимое собрание. При этом он выражает свое несогласие с проходящей межой и, как следствие, межевой план без устранения причин такого несогласия не может считаться действительным;
- Сосед направил официальное письмо, в котором известил об определенных требованиях относительно проходящих границ (фактически несогласие с тем, каким образом кадастровый инженер видит расположение межей). В такой ситуации также должно иметь место устранение неточности, попытка все же договориться с соседом или, в крайнем случае, обратиться для защиты своих прав в суд;
- Отсутствовали процедуры оповещения заинтересованных лиц должным образом. То есть при наличии данных по местонахождению соседа ему не было послано уведомление.
Аналогичная ситуация также касается случая, если адрес проживания соседа не известен и при этом не было опубликовано объявление о проведении собрания в местном средстве массовой информации.
С кем из соседей нужно согласовывать границы
К владельцам смежных участков, которые имеют право подписывать акт согласования местоположения границ относятся:
- официальные собственники участка;
- граждане, имеющие право на пожизненное наследуемое владение;
- лица, обладающие правом бессрочного пользования;
- действующие по праву аренды (для участков гос. собственности на период не менее, чем 5 лет);
- представители вышеуказанных лиц, действующие по доверенности.
Когда можно использовать публикацию в газете
Согласно Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О кадастровой деятельности», порядок согласования местоположения границ земельных участков данный метод возможен если:
- в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об адресе электронной почты или о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;
- смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
- земельные участки, в отношении которых выполняются кадастровые работы, являются лесными участками.