Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок обжалования действий (бездействия) адвокатов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Работа адвоката предполагает, что он должен сделать все возможное, чтобы вам помочь – ведь вы платите за это свои деньги. В ответ адвокат предоставляет вам услугу, однако во многих договорах с юристами присутствует строчка, что они не несут ответственности за проигрыш дела. Соответственно, и претензий к ним быть не может. Однако, многие правозащитники воспринимают это условие так, что можно вообще ничего не делать, ведь деньги уже получены. А клиент все равно не сможет их отобрать обратно. Подобное грубое нарушение своих обязанностей, в числе прочих прегрешений, дает вам право жаловаться на юриста, который нарушил ваши права.
Кто и почему может подать
Главная причина подачи такой жалобы – непрофессионализм и не исполнение своих обязанностей со стороны адвоката. Сюда входят практически любые нарушения, которые, как вы подозреваете, привели к определенному результату или к отсутствию вообще каких-то результатов по вашему делу. Так, жаловаться можно, если в числе прочего нанятый защитник:
- Обращается с вами грубо и по-хамски;
- Исчезает с вашими деньгами и не выходит на связь;
- Не проводит никакой подготовки к судебному разбирательству;
- Неправильно составляет документы, опускает факты и не рассматривает какие-то доказательства;
- Ничего не делает по вашему делу;
- Не дает вам полную и исчерпывающую консультацию;
- Отказывается возвращать средства.
Это лишь немногие прегрешения, однако важно знать, что действия адвоката должны подчиняться Кодексу профессиональной этики. При этом доказывать вину юриста придется именно вам, поскольку существует презумпция добросовестности адвоката.
На правозащитника могут подать жалобу такие граждане:
- Вы сами, как доверитель;
- Другой адвокат – если вы наняли другого;
- Ваше доверенное лицо (при наличии доверенности на совершение подобных действий);
- Судья;
- Уполномоченный адвокатской палаты – заместитель ее президента или другое лицо, имеющее на это право.
Куда обжаловать действия адвоката
Здесь необходимо строго разграничивать адвоката – как человека, выполняющего свои профессиональные обязанности, или как обычного гражданина нашей страны.
В первом случае, когда адвокат допустил нарушения прав при исполнении своих обязанностей, подать жалобу можно в следующие органы и организации: если адвокат допустил нарушение действующего кодекса профессиональной этики, то жалоба направляется в палату адвокатов или их ассоциацию, членом которой является нарушитель.
Если же гражданин, являющийся адвокатом, допустил правонарушение, не связанное с его профессиональными обязанностями, то жалоба подается в общем порядке. В качестве органов, рассматривающих жалобы на действия (бездействия адвоката), могут выступать:
- органы полиции (например, мошенничество, другие виды преступлений);
- в прокуратуру. В случаях нарушения прав, свобод, при отказе в рассмотрении поданной жалобы другими органами;
- в суд.
Отношения адвоката с клиентом – это, прежде всего, договорные отношения по договору об оказании юридических услуг.
Заключая договор, адвокат принимает на себя обязательства в соответствии со ст. 7 Закона РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»:
- добросовестно, разумно и честно оказывать юридическую помощь своему клиенту, представлять его интересы в рамках ордера, осуществлять юридическую защиту своего клиента;
- участвовать в качестве защитника в гражданском и уголовном судопроизводстве в интересах клиента;
- соблюдать в отношениях с клиентом кодекс профессиональной адвокатской этики, положения которой содержатся в «Кодексе профессиональной этики адвоката».
Любое действие адвоката, противоречащее условиям договора, может считаться, в соответствии со ст. 9 «Кодекса профессиональной этики адвоката», основанием для жалобы, а именно:
- нарушение профессиональной тайны;
- деятельность, противоречащая интересам или позиции его доверителя;
- деятельность вопреки воле доверителя;
- допущение высказываний, порочащих честь и достоинство доверителя и иных участников процесса;
- недобросовестность в выполнении договора, опоздания или пропуски судебных заседаний;
- вступление в дело в интересах доверителя при наличии конфликта интересов между адвокатом и доверителем.
Вне зависимости от уровня инстанции, документ у клиента примут как в письменной, так и в напечатанной форме. Кроме того, заниматься подачей может как сам адресант, так и его уполномоченный представитель (при наличии нотариальной доверенности).
Подать документ можно по почте или лично. В первом случае необходимо использовать заказное письмо с уведомлением – только так автор получит подтверждение того, что бумаги были доставлены по адресу. В случае с личной передачей нужно подготовить два экземпляра заявления. Первый сразу возвращается клиенту с заверительными реквизитами, а второй остается в инстанции.
Отметим, что, даже если клиент получил отказ ввиду неправильно составленного заявления или недостаточности доказательств, приведенных против юриста, он в установленный срок может повторить попытку подать жалобу неограниченное количество раз.
Как происходит дисциплинарное производство?
В случае удовлетворения жалобы заявителя начинается дисциплинарное производство, которое имеет следующий порядок:
- Рассмотрение дела в квалификационной комиссии. По завершении совета составляется постановление о том, есть ли в действиях бывшего защитника несоблюдение этики, или нет. А также о том, были ли выполнены им профессиональные обязательства в полной мере, или они не были выполнены вовсе;
- Рассмотрение дела на совете. По его итогам объявляется заключение о том, что в действиях (бездействии) защитника допущены нарушения этики и закона о деятельности адвокатского характера, что обязанности не были выполнены или были выполнены не полностью. Также выносится решение либо о том, чтобы применить меры ответственности дисциплинарного характера, либо о том, чтобы прекратить дисциплинарное производство.
Если один или несколько участников производственного процесса не явятся на собрание квалификационной комиссии и совета, то это не означает, что разбирательство дела будет отложено.
Обращаться с претензиями к работе адвоката нужно сразу же после того, как обнаружены ошибки или нарушения в его действиях. Три этапа работы с обращениями граждан или их представителей, правозащитников:
- подготовка и направление обращения – собрать доказательства и составить жалобу нужно до того, как истечет срок давности неправомерного деяния;
- регистрация обращения – при подаче претензии она обязательно регистрируется принимающим лицом (сотрудником адвокатской коллегии или палаты, секретарем суда, дежурным полиции);
- рассмотрение дела в инстанции, куда направлено обращение, и вынесение решения по нему.
Жалоба составляется по установленному образцу. В ней обязательно должны быть следующие сведения:
- полное наименование органа, куда подается обращение;
- данные заявителя – Ф.И.О., адрес, контактный телефон;
- данные нарушителя – Ф.И.О., основание для работы с заявителем (ордер, соглашение, договор, реквизиты компании или коллегии, членом которой является адвокат);
- детальное описание произошедшего с фактическими доказательствами, которые есть у обратившегося с жалобой;
- ссылки на законодательные нормы, которые были нарушены или не соблюдены;
- список приложенных документов и доказательств.
Завершает жалобу дата, фамилия заявителя прописью с его инициалами и роспись.
Если неправомерные действия или бездействие адвоката нанесли материальный или моральный вред клиенту или третьему лицу, можно вытребовать соответствующую компенсацию через суд. Для этого нужно обратиться в районный или другой суд, предварительно составив исковое заявление установленной формы.
Стандартное исковое заявление должно содержать следующую информацию:
- Полное наименование суда, куда подается исковое ходатайство;
- Реквизиты стороны ответчика;
- Описание неправомерной деятельности адвоката, перечисление имеющейся документации, подтверждающей это, ссылки на конкретные законодательные нормативно-правовые акты;
- Требования. Излагая конкретные прошения, следует подкреплять их подходящими статьями закона, которые подтверждают правомерность их выдвижения;
- Дата составления иска, личная подпись истца и расшифровка;
- Перечень прилагаемой документации.
Участие в судебном процессе адвоката в большинстве случаев необходимо. Согласитесь, знающий и опытный адвокат сможет повернуть дело в нужное русло и добиться если не выигрыша дела, то максимального результата. Однако не всегда представитель, обладающий знаниями и опытом, и имеющий статус адвоката может действовать компетентно и в интересах клиента.
Бывают ситуации, когда адвокат показывает крайнюю степень непрофессионализма, относится халатно к своим обязанностям или действует абсолютно неприемлемо.
Соответственно, при нарушении прав представляемого физического или юридического лица, он может подать жалобу на адвоката.
Заявленная в надлежащей форме и в нужную инстанцию претензия на действия или бездействие поможет восстановить справедливость.
Как происходит дисциплинарное производство?
В случае удовлетворения жалобы заявителя начинается дисциплинарное производство, которое имеет следующий порядок:
- Рассмотрение дела в квалификационной комиссии. По завершении совета составляется постановление о том, есть ли в действиях бывшего защитника несоблюдение этики, или нет. А также о том, были ли выполнены им профессиональные обязательства в полной мере, или они не были выполнены вовсе;
- Рассмотрение дела на совете. По его итогам объявляется заключение о том, что в действиях (бездействии) защитника допущены нарушения этики и закона о деятельности адвокатского характера, что обязанности не были выполнены или были выполнены не полностью. Также выносится решение либо о том, чтобы применить меры ответственности дисциплинарного характера, либо о том, чтобы прекратить дисциплинарное производство.
Форма обращения в прокуратуру весьма строгая, заявление следует писать в деловом тоне, избегая оскорблений, угроз и т.д. Убедитесь, что вся имеющаяся у вас информация – не пустые слова, и у вас есть подтверждения, что вы говорите правду. Если вы решили соврать в жалобе прокуратуре или приукрасить – при проверке вас могут оштрафовать за клевету.
Несмотря на то, что прокуратура не ответственна за действия адвокатов, она рассматривает все факты нарушения прав граждан. Нарушение ваших гражданских прав (если возникли проблемы с качеством работы адвоката или с обслуживанием) останется прокуратурой без рассмотрения – вы лишь потеряете время. Однако, вы можете подать претензию в эту инстанцию, если возник достаточно весомый повод это сделать. Например, вы столкнулись с мошенничеством конторы или обнаружили распространение вашей информации (донесение ее до третьих лиц, несмотря на обещание неразглашения).
Порядок рассмотрения жалобы Адвокатской палатой
Рассмотрим подробно процедуру и сроки рассмотрения обращений Адвокатской палатой.
| 1 этап — Поступившую от гражданина претензию рассматривает квалификационная комиссия. | На данном этапе у квалификационной комиссии есть два месяца на то, чтобы подробно изучить все обстоятельства дела, предоставленные доказательства и вынести решение, были ли нарушены защитником нормы Кодекса профессиональной этики. |
| 2 этап — рассмотрение в Совете палаты. | Заключение, составленное квалификационной комиссией, передается в Совет палаты, где минимум через 10 дней (это время отводится для приема возражений от участников) должно начаться разбирательство по существу.
Максимальный срок, который отводится Совету на рассмотрение жалобы, равен двум месяцам. Решение, принятое Советом, является окончательным и подлежит обязательному исполнению. |
Как грамотно составить жалобу
В жалобе необходимо указать реквизиты доверителя и защитника, сделать ссылки на нормативные документы (например, на 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»), поставить подпись и дату.
Претензия составляется в 2 экземплярах. Первый остается в организации для рассмотрения, на втором проставляется дата принятия уполномоченным лицом, его подпись, и он отдается обратно заявителю. Эта копия понадобится, чтобы контролировать срок рассмотрения документа. Ее можно предъявить при обращении в вышестоящую инстанцию, например в прокуратуру.
Кроме того, необходимо документально подтвердить обоснованность своей претензии. К ней нужно приложить все существующие доказательства — договор, выписки, чеки и др.
Образец готовой жалобы
Единый образец жалобы в РФ отсутствует, составлять документ следует в произвольной форме.
Важные пункты, которые необходимо включить в претензию:
- название организации (адвокатской палаты), в которую будет направлен документ;
- данные подзащитного — того, кто пользовался услугами адвоката;
- фактическое место проживания заявителя;
- данные юриста, которому предъявляется претензия;
- описание действий (бездействий) защитника, которые привели к нарушению законодательства или этических норм;
- требования;
- документы;
- дата составления.
Ниже представлен образец готовой жалобы, на который можно ориентироваться при ее составлении:
В Федеральную палату адвокатов (ФПА)
119002, Москва, пер. Сивцев Вражек, д. 43
от гр. Важениной Натальи Сергеевны
на адвоката города Москвы
Орлова Станислава Викторовича,
зарегистрированного в реестре адвокатов
г. Москвы под номером 067360,
осуществляющего свою деятельность
в адвокатской конторе № 19
по адресу: г. Москва, ул. Покровка, д. 47, оф. 101
ЖАЛОБА
Мной, Важениной Н.С., 30.09.2020 был нанят адвокат Орлов Станислав Викторович для оказания юридических услуг согласно договору № 101-35 от 30.09.2020.
Стоимость услуг составила 30 тыс. руб. Адвокатом денежные средства были получены на расчетный счет, что подтверждает выписка банка (в приложении). В процессе работы выяснилось, что мой защитник не исполняет должным образом своих служебных обязанностей — он не присутствовал на 2 судебных заседаниях, им не было подготовлено в срок ходатайство о снижении штрафных санкций.
Считаю, что адвокат Орлов С. В. не отстаивал мои интересы должным образом, халатно исполнял свои обязанности.
Согласно закону № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодексу профессиональной этики адвокату необходимо честно и добросовестно исполнять свою работу. Данное условие не было соблюдено, притом что денежное вознаграждение было получено Орловым С. В. в полном объеме.
На основании вышеизложенного прошу:
- Рассмотреть данную жалобу по возникшей проблеме.
- Провести проверку по указанным обстоятельствам и привлечь адвоката Орлова С. В., зарегистрированного в реестре адвокатов города Москвы под номером 067360, осуществляющего свою деятельность в адвокатской конторе № 19 по адресу: г. Москва, ул. Покровка, д. 47, оф. 101, к дисциплинарной ответственности.
- О решении по данной жалобе сообщить по моему адресу.
Рассмотрение жалобы и возможные меры ответственности
Целью подачи вашей жалобы будет привлечение правозащитника к определенной ответственности. Перед подачей сначала попробуйте уладить вопрос мирно – обратитесь с официальным письмом в адрес самого адвоката, в котором потребуете возмещение оплаты из-за его нарушений. Дальше, если у правозащитника есть начальство, следует обратиться и к нему тоже (справедливо для бюро или консультационных фирм).
Дальше ваш путь будет лежать именно в Коллегию адвокатов, где после удовлетворения вашей жалобы может начаться производство дисциплинарного характера. Оно может идти так:
- Дело насчетправозащитника рассматривается в комиссии по квалификации (квалификационной комиссии). Созывается совет, который выносит постановление о характере нарушений, имеющих место в действиях или бездействии вашего защитника. Совет рассматривает результат этих нарушений, как они сказались на вас, выполнил ли адвокат свои обязательства в полной мере;
- Дело рассматривается на совете, после чего выносится заключение или постановление. В нем указывается, что правозащитник нарушил этичные нормы своей профессии, не выполнил свои обещания или не смог выполнить полностью. После этого выносится наказание – определенная мера дисциплинарной ответственности. В некоторых случаях бывает и прекращение производства, если нарушения не были выявлены.