Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Сопроводительные документы на молочную продукцию в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Нормы законодательства требуют, чтобы декларация на молоко и молочную продукцию в обязательном порядке была у изготовителей, поставщиков и продавцов. Если при проверке надзорными органами обнаружится реализация без документа соответствия или другое нарушение, организации грозит штраф, приостановка деятельности, изъятие товаров и оборудования, задержка партий товара на таможне.
Кроме того, законодательство РФ требует наличие у организации-изготовителя сертификата ИСО 22000. Этот документ свидетельствует о системе менеджмента качества ХАССП, которая подразумевает строгий контроль на всех технологических этапах. Товары, выпускаемые по этой системе, более конкурентоспособные и привлекательные для потребителей, могут участвовать в тендерах и госзакупках.
Получение декларации соответствия проходит в 8 этапов:
1. Обращение в орган по сертификации, консультирование, выбор схемы декларирования.
2. Сбор документов.
3. Подготовка пробных образцов для испытаний.
4. Проведение исследований.
5. Составление протоколов испытаний.
6. Анализ производственных мощностей.
7. Принятие решения о выдаче или невыдаче разрешительного документа.
8. Регистрация декларации в реестре в случае положительного решения.
Поскольку процедуру декларирования заявитель осуществляет сам, ему необходимо будет предоставить протоколы исследований. Декларация выдается заявителю, если все критерии и показатели удовлетворяют требованиям нормативных и законодательных актов. Она оформляется в течение одного рабочего дня после проведения лабораторных испытаний образцов и действует до пяти лет.
Разрешительный документ на изделия, производимые в России, Белоруссии, Казахстана, оформляет отечественный изготовитель. А на изделия, выпущенные за рубежом, компания-импортер.
Схемы декларирования молочной продукци
В зависимости от конкретного случая могут применяться следующие схемы:
|
Схемы |
1Д |
2Д |
3Д |
4Д |
6Д |
|
Объем |
серия |
партия |
серийный выпуск |
партия |
серия |
|
Испытания |
есть возможность предоставить собственные результаты проверки безопасности продукции |
экспертиза проводится в аккредитованной лаборатории |
|||
|
Особенности |
обязателен сертификат ХАССП |
Ввод в оборот молочной продукции с маркировкой производителем
Как ввести в оборот код маркировки молочной продукции производителем разберем в этом разделе. Производитель наносит коды маркировки на молочную продукцию и регистрирует в системе Честный ЗНАК перед продажей следующему собственнику.
Для этого нужно:
- Оформить усиленную квалифицированную подпись (УКЭП), установить специализированное программное обеспечение для работы с УКЭП.
- Зарегистрироваться в ГИС МТ «Честный ЗНАК».
- Вступить в ГС1 РУС и получить GTIN-коды на товары.
- Описать товары в Каталоге маркированных товаров (КМТ).
- Заказать коды маркировки и оплатить их (цена 1 кода — 50 коп. без учета НДС).
Теперь коды маркировки можно вводить в оборот. Для этого производители молочной продукции формируют уведомление и предоставляют в ГИС МТ следующие данные:
- ИНН производителя;
- 10-значный код товарной номенклатуры
- коды идентификации товара/товарной упаковки/набора товаров/транспортной упаковки;
- тип производственного заказа (собственное/контрактное производство);
- ИНН собственника продукции (если производство контрактное);
- свидетельство о государственной регистрации/декларация соответствия, их номера и даты (если есть требования о подтверждении соответствия);
- идентификационный номер электронного ветеринарного сопроводительного документа (если требуется);
- дата производства;
- реквизиты первичного документа, подтверждающего передачу молочной продукции производителем собственнику (если производство контрактное).
Описание процесса маркировки
Маркированная продукция начинает свой оборот с непосредственного процесса маркировки. Он подразумевает получение и нанесение специального маркировочного кода и его ввод в оборот. Маркировочные коды предварительно заказываются и эмитируются. В программе 1С для этого есть специальный документ – «Заказ на эмиссию кодов маркировки СУЗ».
Через документ «Маркировка товаров ИС МП» пользователь отражает нанесение маркировочных кодов на товары и ввод этой продукции в оборот. В документе ставится вид операции:
- Производство – этот вид использует производитель товаров;
- Импорт – вид операции используется при переходном периоде импортером при ввозе товаров из стран – не участниц ЕАЭС. При этом, когда продукция вводится в оборот, не производится проверка декларирования кодов маркировки в ФТС;
- Импорт с ФТС – вид операции используется импортером при ввозе продукции из стран – не ЕАЭС. При этом коды предварительно передаются в ФТС с целью декларирования импортной продукции. Когда товары вводятся в оборот, система «Честный знак» запрашивает у ФТС сведения о декларировании. Если такой информации нет, выдается ошибка;
- Ввоз из ЕАЭС – используется импортером, когда он ввозит продукцию из стран – участниц ЕАЭС;
- Агрегация – используется для формирования групповых упаковок, которые включают товары, уже введенные ранее в оборот.
Этапы сертификации молока и молочной продукции
Оформлением разрешительной документации заведуют специализированные центры, аккредитованные на проведение испытаний и сертификацию молока и продуктов его переработки.
На начальном этапе заявителю необходимо выбрать схему мероприятий, согласно которой нужно подготовить пакет обязательных документов.
Последовательность мероприятий:
- подача заявки и предоставление всей необходимой документации;
- забор образцов для анализа;
- организация лабораторной проверки;
- составление итогового протокола;
- вынесение решения и регистрация декларации в госреестре.
Получение разрешения зависит от соответствия всех проверяемых критериев установленным нормативам и требованиям.
Будет проводить проверку аккредитованная специализированная организация или достаточно собственной испытательной лаборатории, зависит от выбранной схемы действий.
Может потребоваться оценка состояния промышленных мощностей и организации производственного процесса.
Выбор схемы проверки зависит от разновидности продукции и особенностей производства:
- Серийная молочная продукция — 1 Д и 3 Д. Срок действия — до трех лет.
- Единичные партии — 2 Д и 4 Д. Период действия совпадает со сроком годности.
- Серийная молочная продукция, производимая на предприятиях с внедренной системой менеджмента качества — 6 Д. Максимальный срок — 5 лет при условии соблюдения на предприятии принципов системы ХАССП.
Изучение сопроводительных документов
При доставке молока на рынок частными лицами они должны представить ветеринарное свидетельство форма №2 или ветеринарную справку форма №4 (при транспортировке в пределах района). Изучая этот документ, следует особое внимание обратить на эпизоотическое состояние населенного пункта, из которого поступило молоко, на сроки проведения и результаты плановых диагностических исследований (на туберкулез, бруцеллез и др.), вакцинаций и исследования на скрытый мастит. Срок действия этого документа 1 месяц. Кроме того, лицо, торгующее молоком на рынке должно иметь санитарную книжку установленного образца.
Если поставщиком является организация, то на каждую партию молока выписывают ветеринарное свидетельство форма №2 или ветеринарную справку форма №4 (при транспортировке в пределах района) сроком действия 3 суток, товарно-транспортную накладную, и удостоверение о качестве в котором указывают результаты исследования молока полученные в молочной лаборатории хозяйства. При поставке молочных и молокосодержащих продуктов и пастеризованного молока дополнительно требуется сертификат соответствия и гигиенический сертификат или их заверенные копии.
Осмотр тары транспорта
Молоко и молочные продукты легко загрязняются и адсорбируют сильно пахнущие вещества. Поэтому молочная тара должна герметично закрываться. Кроме того, молочная тата должна быть изготовлена из пищевого материала, разрешенного Санэпиднадзором РФ и быть чистой в санитарном отношении.
Чаше всего для транспортировки молока использую специальные молочные автоцистерны, молочные фляги из алюминия и нержавеющей стали, эмалированная посуда без сколов, емкости из стекла и пищевого пластика. В транспорте молоко нельзя перевозить вместе с сильно пахнущими, ядовитыми и пылящими веществами.
Отбор проб молока и подготовку их к анализу
Отбор проб молока осуществляют на месте его приемки по ГОСТ 13928-84 и ГОСТ 26809-86.
От партии молока для проведения исследования отбирают среднюю пробу объемом 500 мл. Перед отбором проб молоко тщательно перемешивают, во флягах мутовкой перемещая ее вверх вниз 8-10 раз, в автомобильных и железнодорожных цистернах при наличии механических мешалок 3-4 мин и 15-20 мин соответственно. При отборе точечных проб молока используют кружки с удлиненными ручками вместимостью 0,25 или 0,5 или пробоотборники (цилиндрические трубки с внутренним диаметром 9 мм из нержавеющей стали, алюминия или пищевого пластика). При отборе проб пробоотборником его необходимо опускать в тару медленно, с открытым верхним концом. Отобранные пробы помещают в чистую посуду из материала, разрешенного санэпиднадзором РФ, с герметически закрывающейся крышкой.
Для консервации проб используют на 100 мл молока 1 мл 10% р-ра двухромовокислого калия или 1-2 капли 40% р-ра формалина.
Дополнительные документы для подтверждения качества молока
Подтвердить качество готовой молочной продукции можно посредством оформления:
- добровольного сертификата соответствия. Документ выдается на основании требований ГОСТа или ТУ. Дает право нанести на упаковку товара знак качества СДС (системы добровольной сертификации). Способствует увеличению спроса и позволяет заявить о себе, как об ответственном производителе. Максимальный срок действия – 3 года;
- протокола БЖУ – документ необходим для нанесения на этикетку или упаковку товаров достоверных сведений об энергетической и пищевой ценности продуктов питания;
- протокола об отсутствии ГМО. Для его получения образцы товаров исследуются в лаборатории. По результатам выдается протокол, на основании которого выносится заключение эксперта о наличии или отсутствии в составе генно-модифицированных организмов. Наличие документов об отсутствии ГМО дает право нанести на упаковку обозначения «Без ГМО», «NON GMO»;
- протокола на сроки годности молочных и молокосодержащих товаров;
- сертификата ХАССП (ИСО 22000). Подтверждает безопасность процессов изготовления товаров и их качество на всех этапах производства. Документ обязателен для оформления декларации на срок 5 лет (данное требование указано в ТР ТС 021/2011).
3.1 Молоко, молочные, молочные составные и молокосодержащие продукты принимают партиями.
3.2 Партией считают предназначенную для контроля совокупность единиц продукции одного наименования в однородной таре с одинаковыми физико-химическими и органолептическими показателями (одного сорта), произведенных на одном предприятии-изготовителе, одном технологическом оборудовании, в течение одного технологического цикла, по единому производственному режиму, одной даты изготовления и оформленную одним сопроводительным документом:
— для сырого и питьевого молока, сливок, жидких молочных продуктов для детского питания — продукция из одной емкости;
— для жидких кисломолочных продуктов, сметаны, сметанных продуктов, творога, творожной массы, творожного сырка, зерненого творога и творожных продуктов — продукция из одной емкости; при непрерывном способе производства — продукция, выработанная в одну смену за время непрерывной работы оборудования, из одной емкости нормализованной смеси;
— для мороженого — продукция из нормализованной смеси сырья в одной емкости;
— для сгущенных молочных консервов и молочного сахара-кристаллизата — продукция одной варки — массы сгущенного продукта, полученного в результате сгущения нормализованной смеси за один цикл работы вакуум-аппарата при периодическом способе сгущения и в результате сгущения нормализованной смеси из одной емкости при непрерывном способе сгущения;
— для сухих молочных продуктов, сухих заменителей цельного молока, сухих молочных смесей для детского питания и мороженого — продукция, полученная в результате высушивания смеси из одной емкости (масса партии не должна превышать 4 т);
— для высокожирных сливок — продукция, выработанная из сливок одной ванны методом преобразования высокожирных сливок, одной сбойки — методом периодического сбивания, одной емкости — методом непрерывного сбивания (объем партии не должен превышать 40 ящиков);
— для молочного сахара, пищевого и технического казеина — продукция одной сушки;
— для продукции в цистернах — продукция каждой цистерны или ее секции.
3.3 Для контроля качества молока и молочной продукции в цистернах по физико-химическим и микробиологическим показателям отбирают объединенную пробу от каждой партии продукции. Объем объединенной пробы составляет не менее 1,0 дм.
3.4 Для контроля качества молока и молочной продукции в транспортной и потребительской упаковке по органолептическим и физико-химическим показателям от каждой партии продукции отбирают выборку.
3.4.1 Объем выборки от партии молока, сливок, молока и мороженого в транспортной упаковке составляет 5% единиц транспортной упаковки с продукцией; при наличии в партии менее 20 единиц — отбирают одну.
3.4.2 Объем выборки от партии молока, сливок и жидких кисломолочных продуктов в потребительской упаковке указан в таблице 1.
О признании справки недействительной
Ветеринарную справку и свидетельство могут признать недействительными в следующих случаях:
- не соблюдена форма (ветеринарные справки имеют определенную форму в зависмости от вида груза), срок действия и другие требования настоящего Положения;
- выданы организацией или лицом, не предусмотренным этим Положением, без печати ветотдела (управления ветеринарии), ветеринарного учреждения субъекта России (ветсвидетельства при экспорте);
- выданы на бланке неустановленного образца; заполнены разными шрифтами, почерками, чернилами; присутствуют исправления, в частности именные и цифровые;
- представлены в виде копий (ксерокопий), не заверенных оригиналом печати;
- отсутствует ветеринарного специалиста, их выдавшего;
- нечеткий (смазанный, плохо читаемый) оттиск штампа (печати);
- несоответствие количества (веса) и характеристик груза, указанных в документе, фактическому.
Какие данные следует указать в форме №1?
Ветеринарное свидетельство формы 1 можно получить в любой государственной, ветеринарной лечебнице. После того как вы пройдете все необходимые процедуры, вам выдадут документ, содержащий информацию следующего характера:
- Вид животного, подлежащего перевозке.
- Общие данные (включают информацию о породе, возрасте, окрасе, а также кличке).
- Маршрут транспортировки (включает место отбытия и прибытия).
- Данные ветеринарного обследования (наличие прививок, завершение инкубационного периода, информация о проведенных исследованиях).
- Способ перевозки (содержит информацию о транспорте, на котором будет совершено перемещение).
Характеристика ветеринарно-сопроводительного документа
Автоматизированная информационная система «Меркурий» представляет собой общую базу для отслеживания товаров, подконтрольных федеральной службе по фитосанитарному и ветеринарному надзору на территории Российской Федерации. В системе представлен полный цикл обработки – от выпуска сырья до доставки готовой продукции к местам реализации.
До 2018 года субъекты хозяйственной деятельности, подконтрольные государственному ветеринарному надзору, оформляли справки на бумажных носителях. Новые требования к документообороту через систему сертификации регламентированы частью 2 статьи 4 закона №243.
Ветеринарное свидетельство создается на каждом этапе перемещения груза. По прибытии в место назначения, например, складское помещение, документ должен быть погашен, эта процедура подтверждает факт проверки продукции, признание документа и принятие для последующей продажи.
Правом оформлять ветеринарное свидетельство наделены уполномоченные сотрудники предприятия, ветеринарные врачи с соответствующей аттестацией и специалисты государственной ветеринарной службы. Детальная информация в разрезе типов продукции приведена в Приказах министерства сельского хозяйстве №№646-648.
К сопроводительной документации также относится ветеринарная справка, которую могут выдать исключительно специалисты государственного ветеринарного надзора после проведения экспертизы сырья и получения результатов исследований. Ветеринарный сертификат понадобится при экспорте продукции животного происхождения. Формируется он государственным ветеринарным врачом.
На продукцию, не требующую ветеринарной экспертизы и не предназначенную для экспорта, оформляется только свидетельство. Если товар прошел исследование, по его результатам выдается справка, для последующей реализации товаров предприятие может создавать свидетельство. Для вывоза товара за пределы страны предприятию необходимо получить сертификат и сформировать ветеринарное свидетельство.
Классификация ВСД в системе «Меркурий»
Различают несколько категорий ветеринарной сопроводительной документации, в зависимости от вида работ. Производственные создаются на этапе выпуска продукции из поднадзорного сырья. Такие документы не подлежат гашению.
Если продукция должна быть уничтожена, оформляется производственный документ на утилизацию. Эта опция существенно упрощает проведение инвентаризации.
Транспортные свидетельства выдаются для сопровождения перевозки товара или его передачи в собственность новому субъекту. Делятся они в свою очередь на три типа:
- при отгрузке покупателю оформляется документ со сменой владельца;
- для передвижения товара или сырья в пределах одного предприятия, к примеру, из складского помещения в цех – без смены владельца;
- при хранении продуктов на складе после их реализации – смена собственника без транспортировки.
Разрешение на ввоз молочной продукции
Молоко и молочная продукция подлежат обязательному подтверждению соответствия в форме декларирования. Эта процедура гарантирует потребителям надлежащее качество и безопасность продукции. Оценка качества осуществляется согласно действующим нормативно-законодательным актам ЕАЭС.
После обязательных процедур оценки соответствия можно подать заявку на прохождение добровольной сертификации молочной продукции в системе ГОСТ Р. Сертификат можно использовать для увеличения доверия со стороны покупателей, выхода на новые рынки, формирования положительного имиджа компании.
Декларация, в отличие от сертификата, составляется декларантом и в большинстве случаев заявитель самостоятельно подготавливает доказательную базу. Поэтому ответственность за внесенные в документ сведения возлагается на декларанта. Само разрешение не имеет бланка государственного образца — все данные зафиксированы на обычном листе А4.
Ветеринарный сертификат
Ветеринарный сертификат – документ, необходимый для ввоза — вывоза товаров, подлежащих ветеринарному контролю через таможенную границу, а в некоторых случаях – при их перемещении внутри таможенной территории. Список таких товаров был утвержден приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 декабря 2015 г. N 648. Главной задачей данного сертификата является недопущение распространения инфекционных заболеваний, опасных как для человека, так и для самих животных. Очевидной является значимость данного регулирования, поскольку в случае проникновения зараженной продукции на подконтрольную территорию возможны самые плачевные последствия, вплоть до массовой гибели людей.
Оформление ветеринарного сертификата Россельхознадзора необходимо для перемещения через границу Таможенного Союза всех видов мяса, рыбы, яиц, икры, молока и молочной продукции, удобрения, семенной материал и многих других категорий товаров.
На территорию России можно ввозить:
- Здоровых живых животных
- Продукцию животного происхождения
- Корма
- Кормовые добавки
- Лекарства для животных.
Существует, законодательно утверждённый, перечень товаров, для которых необходимо оформлять ветеринарные документы.
Особенности импорта кормов для животных
Ввоз кормов для животных тщательно контролируется Россельхознадзором. Существует список производителей, продукция которых временно запрещена к ввозу в РФ. Этот перечень
непрерывно меняется, поэтому перед каждой закупкой его необходимо проверять. Например, в первой половине 2019 года были заблокированы поставки кормов одного
немецкого, бельгийского, нидерландского и двух итальянских брендов из-за наличия в продукции незарегистрированных ГМО-компонентов. Такие ограничения могут как вводиться, так и
отменяться.
Закупая корма для животных, необходимо запросить у производителя информацию о технологиях, использованных в производственном цикле. Например, если в составе присутствует свинина, продукт должен пройти обработку, которая гарантирует разрушение вируса африканской чумы.
Согласно Указанию Россельхознадзора от 22.03.2019 ФС-НВ-7/7259 (на основе постановления Правительства от 24.03.2006 г. № 159), РФ ведет борьбу с вирусом
губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота. Именно поэтому в страну запрещено ввозить продукцию, в составе которой есть ингредиенты (мясокостная мука, протеин,
концентраты и т.д.) из мяса жвачных животных, выращенных в странах с высоким уровнем заболеваемости указанной инфекцией. Список таких стран, установленный Всемирной организацией
охраны здоровья животных (ранее МЭБ), находится в общем доступе.
При этом разрешено ввозить полностью растительные, мясные или комбинированные корма. Если физические лица могут за один раз импортировать лишь 5 кг подобной продукции, жесткие ограничения для участников ВЭД отсутствуют. В этом случае наиболее важным требованием остается предоставление всей необходимой документации.