Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Разрешение на строительство бани — нужно ли оно вам и для чего?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Это обязательная процедура, установленная законодательством, вне зависимости от типа бани и количества этажей. Это необходимо для подключения строения ко всем основным инфраструктурам: водоснабжение, канализация, электричество.
Разрешение на строительство коммерческой бани
В случае, если планируется строительство коммерческого объекта для использования гражданами в рекреационных и санитарных целях, придется пройти всю процедуру согласования с уполномоченным ведомством.
Первое, на что стоит обратить внимание, — это вид разрешенного использования земельного участка. Он может именоваться как напрямую «Бани», так и более замысловато («оказание бытовых услуг»). При несоответствии первым делом следует изменить основной или условный ВРИ в Росреестре.
Второй наиболее важный момент – соблюдение профильного Свода правил 42.13330.2016 и СНиП II-Л.13-62. Первый касается больше планировки городов, второй – специальных норм проектирования зданий бань. Из СП и СНИП выходит несколько важных требований:
- Общая площадь будущей бани зависит от площади земельного надела. Для зданий от 2 000 до 4 000 кв. м установлен размер земли в 0,2 – 0,4 гектара, к примеру. Администрация или иное ведомство вправе отказать в выдаче разрешения, если данный параметр не соблюдён.
- Зависимость площади основных помещений от вместимости бани (количества одновременно посещающих лиц). Так, на 1 человека предусмотрено минимум 14 квадратных метров основных помещений без вспомогательных. Вместимость может быть 50, 100, 200 и 300. Следовательно, для 50 одновременно посещающих граждан требуется 700 кв. метров главных помещений.
Когда заказчик определился с основными технико-экономическими показателями будущей бани, приступают к разработке проекта и результатов инженерных изысканий. Все расчёты относительно вместимости должны быть включены в разделы проектной документации.
Как получить разрешение на строительство бани?
Установлены правила, которые необходимо соблюсти при строительстве, для избежания проблем в эксплуатации:
- Частная баня должна располагаться минимально в 3 метрах от других жилых участков. Также – минимум 5 метров от домов.
- Баня должна быть построена в удаленности минимум десяти метров от проезжей части.
- Минимальное расстояние к гидротехническим источникам – колодцам, скважинам – должно составлять до 22 метров минимум.
- Строительство запрещено на участках, подверженных затоплению.
- Стоит учитывать ветреность и направление ветра при строительстве на конкретном месте. В противном случае соседние жилые участки могут подвергаться задымлению каждый раз при растопке бани.
- Требуется ли разрешение на строительство бани, если отсутствует полноценная стоковая система для сливаемой воды? Безусловно, для получения разрешения можно и нужно самостоятельно организовать водосток. Причем сточная система должна находиться по отношению к соседнему участку в минимум полутора метрах.
Немаловажную роль играют санитарные и противопожарные техники по безопасности. Баня – объект с повышенным уровнем пожарной опасности. Особенно сама парная. Поскольку там используется оборудование для отопления открытого типа и при строительстве применяется в основном древесина – легко воспламеняемый материал.
Во-первых, при постройке бани не стоит покупать древесину с большим количеством выделяемой смолы. Деревянные поверхности требуют предварительной обработки. Требуется ли разрешение на строительство бани на собственном участке при выполнении всех санитарных норм самостоятельно – однозначно, да, госслужбы обязаны зафиксировать все соответствия и только в таком случае выдать утвердительный документ.
Как зарегистрировать баню на земельном участке
Зарегистрировать баню можно по кадастровому паспорту или декларации в упрощенном порядке. Для регистрации нужно сделать необходимые замеры, техпаспорт, привязать объект к земельному участку. Таким образом, для получения права собственности на баню нужно предоставить следующие документы:
- Заявление о государственной регистрации права собственности (образец и бланк можно найти в интернете);
- Документ, подтверждающий право собственности на земельный участок;
- Паспорт заявителя или представителя;
- Кадастровый план земли;
- Кадастровый или технический паспорт объекта (для нежилых объектов — декларация, образец и бланк которой можно получить в БТИ);
- Квитанция об уплате государственной пошлины. Госпошлина на регистрацию недвижимости для физических лиц составляет 2000 рублей, на регистрацию земельного участка — 350 рублей.
Для получения права собственности на ранее построенную баню, хозпостройки, гараж или садовый домик согласно дачной амнистии, которая действует до 2018 года, не нужно предоставлять разрешение на строительство. Однако если это новостройка, или вы только планируете строительство капитального объекта, разрешение требуется.
Если вы подаете документы через представителя, обязательно составляется доверенность. Документы подают в МФЦ либо Регистрационную палату. Заявление рассматривается в течение месяца.
Требования к постройке
В процессе проектирования и возведения бани важно соблюдение строительных, санитарных и противопожарных норм. В ином случае существует риск возгорания, и уполномоченные органы не согласуют строительство. Вот общий перечень требований к постройке:
- Минимальное расстояние от наделов соседей должно составлять 1 метр, от жилого дома хозяев – 8 метров.
- Ближайшие деревянные строения должны располагаться на удалении 15 метров и больше (как собственные, так и соседские).
- Потолок объекта утепляют несгораемыми материалами.
- В парной нельзя использовать дерево смолянистого типа. Такие материалы при нагреве выделяют смолу, оставляющую серьезные ожоги на коже.
- В любой бане необходимо обустроить естественную либо принудительную вентиляцию.
Определенные требования предъявляются и к проведению электричества. Так, проводка должна монтироваться открытым способом в специальных коробах. Также обязательным условием является заземление и изоляция проводов.
На какие постройки не надо получать разрешение
С 2018 года введена упрощенная система получения разрешения на строительство целого ряда объектов, теперь весь процесс носит уведомительный характер. То есть, желающий возвести постройку на своем участке должен проинформировать ответственные органы о начале строительства и его завершении.
Так, можно не получать разрешение на строительство и реконструкцию следующих видов построек:
- Гараж (если его не использовать для предпринимательской деятельности).
- Жилой дом, садовый дом, хозяйственные постройки на садовом земельном участке.
- Объект индивидуального жилищного строительства (ИЖС).
- Строение, которое не является капитальным.
- Строения и сооружения вспомогательного использования.
Некоторые особенности размещения
При поиске места для строительства бани надо учитывать природные и климатические явления, а также особенности эксплуатации самой бани. Так опытные люди дают такие рекомендации:
- Вход в предбанник лучше обустроить с южной стороны – здесь всегда теплее, а снега зимой наметает значительно меньше. В то же время, входную дверь надо ориентировать на жилой дом для обеспечения контроля топки. Если 2 этих условия не совпадают, то предпочтение отдается лучшей видимости.
- При планировании окон строит помнить, что больше света на западной и юго-западной стороне, где и надо их прорубать.
- Обязательно надо учитывать ветровую обстановку. Не следует размещать баню на сильно обдуваемом месте, и особенно, не стоит располагать вход с подветренной стороны. Кроме того, ветер не должен нести дым из банной трубы на жилые объекты (как свои, так и соседские).
- Конструкция бани влияет на выбор места. Баня «по-черному» не может располагаться ближе 13-15 м от жилого дома, а вот баню «по-белому» можно пододвинуть значительно ближе. Сауну можно располагать вообще в жилом помещении.
Нормы строительной, санитарной и противопожарной безопасности
Возведение бани, должно соответствовать не только градостроительным нормам, но и отвечать требованиям санитарной, строительной и противопожарной безопасности, которые установлены СНиП 30-02-97.
Общие правила постройки бани:
- расстояние от бани до границ соседних участков, должно быть не менее 3 м.;
- от отдельно стоящей постройки до жилого дома — не менее 5 м;
- чтобы избежать загрязнения воды, расстояние от бани до ближайшего открытого водоема или колодца с питьевой водой, должно составлять более 20 м.;
- строительство лучше производит на возвышенности, таким образом можно значительно уменьшить риск затопления;
- при возведении сруба, все деревянные элементы необходимо пропитать специальным составом (антипереном), для предотвращения возгорания в случае образований трещин либо повреждении дымохода;
- двери в бане, необходимо установить так, чтобы они открывались наружу;
- если предполагается организация водостока, то допустимое расстояние сточной системы до границы соседнего участка, должно составлять не менее 1,5 м.;
- при возведении бани с наличием в ней электричества — изоляция проводов и заземление, являются обязательными;
- для обшивки потолка и стен внутри постройки необходимо использовать только пожаробезопасные материалы;
- все теплогенерирующие элементы печки должны располагаться над уровнем пола не менее, чем на 12 см.;
- для установки дымохода, необходимо использовать негорючие жаростойкие материалы;
- наличие в бане огнетушителя и вентиляционных отверстий является обязательным условием;
- перед топочной камерой обязательно укладывается защитный лист металла размером 65Х75 см.
Баня — это сложный строительный объект с повышенной пожарной опасностью, к которому предъявляют жесткие санитарно-гигиенические и противопожарные требования. Чтобы избежать возможных проблем при согласования постройки, рекомендуется заранее приготовить рабочий проект планируемой постройки.
Так, если будут обнаружены нарушения законодательных правил (например, не выдержано установленное нормами СНиП расстояние), их проще исправить на стадии проектирования, а не сносить уже готовое сооружение.
Где и как получить официальный документ?
Согласно Градостроительному Кодексу, разрешительная бумага узаконивает проектную документацию и утверждает ее соответствие требованиям плана земельного надела. Если на возведение парной требуется разрешение, необходимо подготовить и подать декларацию в ближайший МФЦ или орган местного самоуправления по месту расположения участка земли.
Для оформления разрешительной бумаги нужно подать следующие документы:
- свидетельство об имущественном праве;
- план участка земли;
- заявление на получение разрешения;
- паспорт заявителя;
- схему планировки и прочую проектную документацию;
- доверенность – при обращении представителя в муниципальный орган.
Декларация заполняется застройщиком (хозяином сооружения) в 2 экземплярах, на специальном бланке и в соответствии с установленным законом образцом. После этого оформляется техпаспорт и составляется акт ввода объекта в эксплуатацию. Заявление о выдаче разрешения на возведение бани рассматривается в течение десяти дней.
Последствия возведения бани без разрешения
Забыв подать уведомление о строительстве объекта, владельцы провоцируют власти на ответные меры.
Мнение эксперта
Семен Фролов
Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.
Да, пока сложно обнаружить незарегистрированные бани, сараи, гаражи во всех регионах. Например, в Москве и Подмосковье с «самоволками» активно борются с помощью аэросъемки. Летающие дроны фиксируют неучтённые объекты, а данные передают в администрацию. Затем на участок направляют выездную группу. Проверяющие установят, что владелец не регистрировал баню и она не числится в базах Росреестра. Далее, комиссия решает – что делать с надворной постройкой? Сперва владельцу выпишут постановление с требованием оформить строение. Если его проигнорировать – назначат штраф, а затем еще один.
Подробнее о санкциях читайте в статье «Штраф за незаконное строительство на своем участке».
Эксплуатировать неоформленные постройки нельзя. Они приравниваются к самовольным – такую баню нельзя продать, заложить, отдать в дар или завещать по наследству (ст. 222 ГК РФ). Существует риск сноса объекта за счет ее владельца.
Обычно таким способом выявляют жилые и садовые дома. Цель – пополнить базу налогообложения за счет неучтенных объектов недвижимости. Вспомогательные постройки пока вне поля зрения. Но, кто знает, ужесточат ли санкции в дальнейшем?
Отвечает руководитель проекта «Истринская долина» Михаил Африканов:
Сегодня регистрировать следует все объекты капитального строительства, будь то баня или гараж. Если Вы этого не сделаете, то, скорее всего, факт расположения ОКС на участке будет рано или поздно зафиксирован аэрофотосъемкой, что чревато неприятными разбирательствами.
Для регистрации необходим кадастровый паспорт или декларация в упрощенном виде. Но вызвать кадастрового инженера и сделать технический план с координатной привязкой к земельному участку нужно. Важно, что на баню, построенную до 2018 года, распространяется действие дачной амнистии, поэтому для регистрации не нужно предоставлять разрешение на строительство.
Собрав все необходимые документы (заявление, документ, подтверждающий право собственности, паспорт заявителя, кадастровый план земли, технический план объекта (или декларацию)) и заплатив государственную пошлину, можно идти в МФЦ или регистрационную палату для регистрации Вашей недвижимости.
Текст подготовила Мария Гуреева
Не пропустите:
Все материалы рубрики «Хороший вопрос»
Сложно ли узаконить дачный дом уже после покупки?
Могу ли я сделать пристройку к квартире на первом этаже?
Я пристроил балкон – его можно узаконить?
Зачем дачную амнистию снова хотят продлить? Сколько сегодня неоформленных дач?
Дачная амнистия, по сути, завершилась досрочно 1 марта 2019 года, когда закончился переходный период для новых правил, которые ввели поправки в Градостроительный кодекс от 4 августа 2018 года. Правда, в Госдуму уже внесли законопроект о продлении дачной амнистии до 1 марта 2022 года.
«Ни у Росреестра, ни у Кадастровой палаты таких данных нет. Информация о том, сколько не зарегистрированных индивидуальных домов и дач, должна быть у органов местного самоуправления.
Потому что в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) содержатся сведения только о поставленных на кадастровый учет объектах недвижимости и зарегистрированных правах на них. С 2006 года по упрощенной процедуре зарегистрировано порядка 13 миллионов прав собственности».
На каких участках можно строить частную баню
Каждый земельный участок имеет целевое назначение, в соответствии с которым его разрешено использовать. Построить баню на землях, например, водного фонда нельзя. Она может быть возведена лишь:
- на землях для индивидуального жилищного строительства, предназначенных для застройки и находящихся в населенных пунктах;
- на землях для личного подсобного хозяйства, используемых в личных сельскохозяйственных целях, с правом возведения на них зданий и строений;
- на дачных земельных участках. Этот вид участка сохранялся только до 1 января 2019-го года. Затем вступает в силу ФЗ от 29.07.17 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» . Согласно этому закону, дачные участки упразднятся, а бани будут признаваться хозяйственными постройками, которые можно возводить на садовых и огородных земельных участках, если ссоружение не капитальное.
Как оформить разрешение на строительство
При решении вопроса о том, как оформить баню на земельном участке, нужно начать с получения разрешения на строительство. За ним следует направиться в уполномоченный орган, если баня будет капитальным объектом либо пристраивается к жилому дому.
Документ выдает орган местного самоуправления. Заявление на разрешение следует подать в муниципалитет или в отделение Многофункционального центра (МФЦ), взяв с собой следующие бумаги:
- паспорт;
- правоустанавливающий документ на землю или выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН);
- план участка;
- план-схему будущей постройки с привязкой к местности с указанием расстояния до иных объектов.
После того, как орган местного самоуправления возьмет документы на рассмотрение, у него есть 10 дней для принятия решения по строительству. Положительного ответа следует ждать, если постройка отвечает всем нормам и требованиям. Но власти могут мотивированно отказать в строительстве.
Срок действия разрешения ограничен 10 годами. Если его удалось получить, то и ответ на вопрос о том, надо ли регистрировать баню на земельном участке, очевиден: регистрация обязательна.
Процедура регистрации построенного объекта
Баня требует обязательной государственной регистрации в качестве объекта недвижимости. Только в этом случае у собственника появляется право собственности на строение.
В регистрации нуждается любая баня — построенная с разрешения или та, на которую оно не требуется.
Решение о регистрации зависит от момента постройки. Если имеется уведомление и акт из администрации, они подаются вместе с остальными документами в Росреестр.
Если же баня построена самовольно без разрешения местной администрации, ее можно зарегистрировать по упрощенной схеме в порядке дачной амнистии. Данная возможность устанавливается в соответствии с ФЗ № 93 от 30.06.2006.
Зарегистрировать баню можно одним из следующих способов:
- лично через многофункциональный центр или территориальный отдел Росреестра;
- онлайн через сайт Росреестра и Госуслуги;
- по почте.
- Выбрать сервис «Подать заявление на государственную регистрацию прав».
- Зайти в раздел «Регистрация права собственности». Здесь можно выбрать соответствующий раздел — регистрацию права на единственного собственника, общей долевой или совместной собственности.
- Заполнить данные о постройке, выбрав поле «нежилое помещение». Указать кадастровый номер и площадь объекта, адрес расположения. Внести личные данные собственника и его контактный адрес.
- Заполнить данные о правообладателе и согласие на обработку данных.
- На следующей стадии приложить электронные версии документов.
Есть ли угроза сноса здания?
Когда баня построена самовольно в пределах домовладения и при этом не является капитальным строением, ее никто не заставит сносить. В таком случае сооружение находится на фактически используемом участке земли, и госрегистрация прав не требуется, как и на прочие надворные постройки типа сараев. Однако при нахождении помещений банного комплекса на чужом дачном участке или обнаружении нарушений норм с правилами строительства владельца могут в судебном порядке обязать перенести здание вглубь земельного надела или вовсе снести объект.
Если собственник участка построит баню вплотную к границе, это нарушит права жителей соседнего земельного надела. В такой ситуации соседи вправе подать иск о сносе самовольной хозяйственной постройки. Чтобы избежать судебных разбирательств и не лишиться парной, нужно в процессе ее строительства строго соблюдать правила размещения объекта и технические требования к строению. Что касается просторных банных комплексов со всеми удобствами, то они относятся к постройкам капитального типа и на их возведение обязательно требуется разрешение. Следовательно, прежде чем приступить к строительству баньки нужно убедиться в законности ее застройки на частном участке.
При разработке проекта парной важно определиться, к какому типу строения будет относиться объект. Связано это с тем, что комфортабельная баня с подведенными инженерными коммуникациями является капитальной постройкой, на возведение которой требуется разрешение муниципального органа.