Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно ли обратиться в любой МФЦ, если находишься в другом городе». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Не так давно в данный законопроект были внесены некоторые поправки, дающие возможность обращаться в органы МФЦ всем гражданам, независимо от места их прописки. Уже тысячи граждан отметили, насколько это удобно. Находясь за сотни километров, теперь можно получить любую справку, которую выдавали в органах самоуправления только по месту регистрации.
Причины и правила составления жалоб
Не всегда работники МФЦ обладают достаточной компетентностью и ответственностью, поэтому иногда граждане сталкиваются с грубостью, нарушением прав или другими неприятными событиями. Поэтому они имеют право составить жалобу, если получили некачественную услугу.
Составить заявление может любой гражданин при наличии веских причин. Часто это связано со следующими ситуациями:
- нарушение сроков, в течение которых должны проходить обработку документы;
- отказ в приеме бумаг без веских оснований;
- необоснованные требования к заявителю или бумагам;
- грубое поведение специалистов;
- нецензурные выражения, применяемые в отношении посетителей;
- иные нарушения.
Как организована работа МФЦ
Служба «одного окна» подразумевает, что услуги государственных органов всех уровней — федерального, регионального и муниципального — оказываются в одном месте. При этом многофункциональные центры и ведомства взаимодействуют между собой на основе заключенных соглашений. Они охватывают порядок обмена документами и информацией, предельные сроки для выполнения процедур и ответственность всех участников процесса.
На практике это работает очень просто — человек обращается со своей проблемой в центр, как к посреднику. Самый банальный пример — посетителю необходимы услуги «паспортного стола» (понадобилась выписка из домовой книги или какая-то аналогичная справка). МФЦ через информационную систему обращается в соответствующий орган, вводит данные клиента и формирует необходимый документ. Другой распространенный пример — оформление регистрации (прописки). При этом, конечно, одним посещением не обойдешься. МФЦ принимает документ гражданина и передает его в соответствующее подразделение Миграционной службы, где и осуществляется регистрация. В установленный срок документ передается обратно в МФЦ, откуда гражданин может его забрать. Обратившись в многофункциональный центр предоставления муниципальных услуг за «пропиской», человек примерно через неделю получает результата, при этом он освобожден от необходимости посещать органы ФМС лично.
В какие органы можно обратиться через службу «одного окна»
Постановлением правительства России № 797 от 27 сентября 2011 года установлен перечень услуг, которые могут быть организованы в многофункциональных центрах. В функции МФЦ входит организация получения услуг, осуществляемых следующими органами и службами:
- Министерство внутренних дел (МВД) — предоставление сведений о наличии (отсутствии) судимости, о факте уголовного преследования или его прекращении, об административных правонарушениях в сфере правил дорожного движения.
- Федеральная миграционная служба (с 2016 года действует как подразделение МВД) — прием и выдача документов о постановке на учет по месту жительства или пребывания (в том числе регистрация иностранцев и лиц без гражданства), оформление общегражданского паспорта, прием документов на международный паспорт (пока в МФЦ загранпаспорт полностью не оформляют, а только принимают документы, то есть человеку придется лично явиться за получением паспорта в ФМС).
- Пенсионный фонд — постановка граждан на учет, выдача сертификата на материнский капитал и рассмотрение заявлений на распоряжение им, прием заявлений на получение льгот или отказ от них, прием заявлений о переходе в негосударственный пенсионный фонд, прием заявлений об установлении пенсии и доплаты к ней, информирование о состоянии пенсионного счета, о социальной помощи, о пенсионном законодательстве и многое другое.
- Федеральная служба судебных приставов (ФССП) — информирование о наличии исполнительных производств относительно граждан и юридических лиц.
- Органы ЗАГС — регистрация и расторжения брака, регистрация рождения и смерти человека, выдача справок и выписок.
- Росреестр — регистрация прав на недвижимость и сделок с ней, постановка на кадастровый учет, предоставление сведений из Реестра недвижимости и Кадастра.
- Росимущество — предварительное согласование и предоставление земельных участков (с торгами и без таковых), выдача выписок из Реестра федерального имущества.
Новое имя МФЦ: «Мои документы»
В последние три года Минэкономразвития активно развивало проект МФЦ — адреса новых подразделений то и дело появлялись на картах российских городов. В конце 2014 года пришло понимание того, что МФЦ нужно сменить имя. С тех пор начался ребрендинг системы многофункциональных центров — сервис получил название «Мои документы». Под этим именем открываются новые офисы и функционируют старые. Обновленная служба «одного окна» работает под девизом «На все случаи жизни». Куратор проекта — Минэкономразвития — разработало единый стандарт предоставления услуг для всех центров и офисов страны, в каких бы регионах они ни находились. В ведомстве говорят, что ставят себе цель сделать по-настоящему дружелюбный и клиентоориентированный сервис, который бы мог стать надежным помощником человека в процессе общения с государственными структурами и облегчить получение самых разных документов.
МФЦ «Мои документы» выполняет следующие функции:
- всесторонняя консультация физических и юридических лиц касаемо процедуры предоставления услуг;
- работа по обработке и хранению документов, подготовка и своевременная выдача готовых результатов;
- взаимодействие с исполнительными органами на основе ранее заключенного соглашения;
- предоставление комплекса дополнительных услуг, включая оплату госпошлины;
- программное обеспечение, контроль работы техники и другого оборудования;
- обслуживание клиентов в телефонном режиме, прием звонков на горячей линии;
- иные функции, которые предусмотрены в рамках законодательства.
Купля и продажа недвижимости
Одна из востребованных услуг – это помощь в проведение сделок и оформлении собственности на недвижимость. При этом это может быть абсолютно любой вид строения от квартир и доли в частном доме до гаража или склада. МФЦ предоставляет подобную услугу, а именно составление, регистрацию договора купли-продажи, а также получение документов о переходе собственности и так далее.
Для получения данной услуги вам понадобится совершить несколько шагов:
- Записаться на прием через интернет или при личном визите
- Собрать и принести пакет необходимой документации (перечень далее)
- Заполнить и зарегистрировать договор купли-продажи
- Оплатить государственную пошлину
- Дождаться выдачи готовых документов
Документация, которая вам понадобится:
- Паспорт или любое другое удостоверение личности
- Свидетельство собственника
- Свидетельство о браке и согласие супруга\супруги (если необходимо)
- Квитанция об оплате государственной пошлины
- Договор о купле
Кто может обращаться для оказания услуг
Для оказания услуг может обращаться совершенно любой человек, который мог бы и обратиться в соответствующий орган для получения государственных услуг. Чаще всего это являются граждане РФ, но во многих ситуациях это могут быть и иностранные граждане, и лица без гражданства, поэтому особых ограничений по этому вопросу нет. Вообще главной идеей МФЦ — было более свободное обращение в государственные органы, которое будет, кроме того, намного удобнее, когда можно в одном месте у одного сотрудника обратиться сразу в несколько государственных органов без различных посредников.
Также стоит разобраться, кто может обращаться для оказания услуг. Созданные на территории Российской Федерации МФЦ позволяют гражданам получать различные услуги в одной комнате и не взаимодействовать непосредственно с должностными лицами. Этот подход сводит к минимуму моральные, материальные и временные издержки потребителей услуг, и поэтому популярность МФЦ постоянно растет.
В настоящее время МФЦ может быть учреждением организационной структуры, которая обеспечивает требования к функциям МФЦ, помещения МФЦ, взаимодействию МФЦ с заявителем и субъектами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, и другими законодательными актами Российской Федерации.
Обязательна ли регистрация для получения услуг
Если мы говорили о том, можно ли обратиться в МФЦ в другом регионе, то стоить и поговорить о том, обязательна ли регистрация для получения услуг.
Для регистрации требуется постоянная регистрация (регистрация) по новому адресу проживания в срок до 7 дней. В 2018 году вы можете зарегистрироваться в апартаментах:
- подразделение Главного управления внутренних дел по миграции (ГУВД Министерства внутренних дел, старое название «паспортный стол») — именно этот отдел непосредственно предоставляет услугу;
- Веб-сайт государственной службы (доступен тем, кто завершил полную регистрацию на портале и подтвердил личность);
- МФЦ «мои документы».
Как заявки обрабатываются в МФЦ и передаются в ведомства, предоставляющие услуги?
Подготовленная регистратором МФЦ заявка с данными заявителя попадает в очередь на обработку у специалистов МФЦ, ответственных за обработку заявок и их отправку в ведомства на предоставление. За каждым специалистом МФЦ закреплен определенный набор услуг, заявки по которым он обрабатывает. Имея доступ к очереди заявок, специалист с определенной периодичностью проверяет очередь и отбирает из нее заявки, за которые он отвечает.
Из-за необязательности предоставления всех данных заявителем перед специалистом МФЦ стоит задача собрать недостающие для предоставления услуги данные. Специалист формирует запросы с помощью межведомственного взаимодействия для получения необходимой информации. Только собрав всю информацию в полном объеме, специалист МФЦ передает комплект документов в ведомство, предоставляющее услугу. Пакет документов может быть передан через СМЭВ, курьером, задачей в ИС МФЦ. Способ передачи документов в ведомство на предоставление услуги определен в соглашении между МФЦ и ведомством.
Таким образом, автоматизируются процессы, связанные с оказанием услуг в МФЦ, делопроизводство в МФЦ, и осуществляется интеграция с информационными системами органов государственной власти.
Помимо оформления личных документов (паспорт, прописка, права, СНИЛС, трудовая, билет охотника, разрешение на оружие, цифровая подпись и т.д.), в МФЦ можно обратиться за разного рода справками (отсутствие судимости, сведения о старых личных документах и т.д.).
Кроме бумаг, содержащих личные сведения о заявителе, многофункциональный центр может оформить документы на алименты, пособия, различные субсидии и единовременные выплаты. Также через МФЦ можно:
- подать бумаги на развод,
- записать ребенка в школу,
- подать документы на смену фамилии,
- получить свидетельства о рождении и о смерти.
Стоимость услуг и сроки выполнения
Каждый гражданин РФ имеет право обратиться в любое отделение МФЦ. При разговоре с сотрудником сообщаются сроки, которые потребуются для оформления того или иного документа. Обычно на это уходит не более трех дней, в зависимости от сложности оформления. Если человек обратился в отделение не по месту своей прописки, сроки могут быть увеличены, но не более, чем на 5 рабочих дней.
Особенность! Все обслуживание МФЦ должно осуществляться бесплатно даже для иногородних. Но потребуется предоставить квитанции об уплате, если этого требуют правила. Например, это государственная пошлина, страховка и так далее.
Сегодня такие центры МФЦ достаточно популярны, поэтому немного перегружены. Граждане, оценив преимущества их деятельности, предпочитают обращаться именно в такие органы. Для удобства пользования предусмотрена система удаленной регистрации. Например, можно самостоятельно записаться на прием удаленно и прийти в назначенное или выбранное самостоятельно время в отделение.
Территориальный и экстерриториальный принцип обращения в МФЦ
Обязательно ли обращение в МФЦ по месту прописки или можно воспользоваться услугами в другом регионе, зависит от того, какие документы нужны. Чаще всего необходимо соблюдать территориальный принцип обращения при оформлении пособия по безработице материнского капитала после рождения второго (или последующего) ребенка, при начислении детских пособий, постановке на очередь в детское дошкольное учреждение (ясли или детсад).
Это обусловлено уровнем взаимодействия определенных структур госуправления, иногда это зависит от региональных программ по оказанию дополнительной помощи отдельным категориям граждан. Например, в различных регионах выделяются детские пособия из местного бюджета, которые можно получить только гражданам с регистрацией только в этом регионе.
Многофункциональный центр (далее по тексту МФЦ) — это специальное учреждение, выполняющее обязанности многих государственных служб. МФЦ служит одной простой цели — объединить под одной крышей множество специалистов из различных госслужб с целью повышения качества оказываемых ими услуг.
МФЦ или многофункциональный центр — это организация, предназначением которой является удобное и комфортное предоставление комплексных услуг для каждого отдельного субъекта и для юридических лиц. Иными словами, эта организация предоставляет муниципальные и государственные услуги для предприятий и для населения. Также МФЦ является своеобразным посредником между органами исполнительной власти и гражданами страны. Плюсы работы такой организации — концентрация на максимально удобном для человека общении и предоставлении услуг, исключая бюрократию и долгое, некомфортное ожидание в очередях.
Под многофункциональным центром, как отмечает С.Н. Мезенцева, понимается «российская организация независимо от организационно-правовой формы, отвечающая установленным требованиям и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу одного окна».
Аналогичного мнения придерживается Р.В. Аджубей, под многофункциональными центрами он понимает «организации, созданные в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения (в том числе являющаяся автономным учреждением), отвечающие требованиям, установленным Федеральным законом № 210 ФЗ, и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна».
Различие в деятельности МФЦ по регионам
Пока служба «одного окна» в каждом регионе оказывает собственный набор услуг. В некоторых региональных МФЦ (Москва, Санкт-Петербург) предоставляется больше услуг, чем в населенных пунктах меньшего масштаба. Кроме того, внутри одного города разные подразделения службы могут оказывать отличающиеся по своему набору услуги. Самые востребованные из них, такие как прописка или получение справок, выполняются в большинстве подразделений. Более «узкие» услуги, например, консультирование по пенсионным и налоговым вопросам, учет иностранных граждан, взаимодействие с предпринимателями и прочие, реализованы лишь в некоторых офисах и центрах.
Лидер по количеству МФЦ — Москва: в городе создано 163 точки обслуживание клиентов по системе «одного окна». В центрах госуслуг Москвы для посетителей представлен наиболее полный перечень государственных услуг, к тому же они постоянно расширяются. Например, совсем недавно со слов мэра Сергея Собянина стало известно, что вскоре планируется провести эксперимент по оформлению в МФЦ пенсий.
Культурная столица России немного отстает от Москвы по количеству МФЦ — Санкт-Петербург насчитывает 58 таких учреждений. Однако стоит учесть, что и население города в 2,5 раза меньше московского. Поэтому в двух крупнейших городах России охвата жителей центрами госуслуг примерно одинаков — на 70–80 тысяч жителей приходится один центр или офис МФЦ. Санкт-Петербург, как и Москва, предоставляет своим жителям самый широкий набор государственных услуг, который можно получить в службе «одного окна».
Кроме того, лидерами по количеству центров являются Ростовская и Волгоградская области, а также Краснодарский край.