Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Свободные в обороте, ограниченные в обороте, изъятые из оборота». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
К вещам не относятся «безналичные деньги» (обычно называемые законом денежными средствами), которые представляют собой права требования владельцев банковских и иных счетов к обслуживающим их кредитным организациям. Безналичные денежные средства, будучи разновидностью имущества, не относятся к вещам, а потому не могут являться объектом вещных прав.
К вещам не относятся и «бездокументарные ценные бумаги», являющиеся особым способом фиксации определенных гражданских прав (которые согласно ст. 128 ГК РФ относятся не к вещам, а к «иному имуществу»), хотя экономически они выполняют те же функции, что и бумажные деньги и ценные бумаги.
Не являются вещами и нематериальные по своей природе результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации («интеллектуальная собственность»). Из ст. 128, а также из п. 4 ст. 129 и ст. 1227 ГК РФ прямо следует, что такие объекты имеют особый гражданско-правовой режим, принципиально отличный от режима вещей (которыми признаются только материальные носители названных результатов и средств) («Вещное право: Научно-познавательный очерк» (Суханов Е.А.) («Статут», 2017)).
Сложной вещью является совокупность различных вещей, соединенных таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (ст. 134 ГК РФ).
К сложным вещам относятся совокупности самостоятельных и притом различных (не обязательно однородных) вещей, используемые по единому, общему назначению (например, сервиз или мебельный гарнитур, коллекция, библиотека и т.п.), а потому в соответствии с диспозитивным правилом ст. 134 ГК РФ становящиеся единым объектом совершаемых с ними сделок. Однако, будучи совокупностями самостоятельных вещей, сложные вещи вполне делимы на отдельные составляющие их элементы как физически, так и юридически. Более того, их индивидуализация как объектов права по общему правилу предполагает то или иное перечисление или указание на составляющие их элементы (вещи) в конкретной сделке.
Правовое значение выделения категории сложных вещей состоит в облегчении оборота. Действие сделки, заключенной по поводу сложной вещи, распространяется на все ее составные части. Впрочем, сторонам в этом вопросе предоставляется свобода выбора, ибо данная норма сформулирована как диспозитивная. Другими словами, стороны могут предусмотреть в договоре, что предметом сделки является, к примеру, не вся коллекция, а только отдельные ее предметы.
Таким образом, сложные вещи выступают, как правило, в качестве единого объекта определенного обязательства (например, купли-продажи), однако они могут отчуждаться и по отдельности. Так, можно продать часть вещей, входящих как в коллекцию, так и гарнитур или библиотеку.
Простой вещью, соответственно, является вещь, не связанная единым, общим назначением с другими вещами и, таким образом, способная выступать в гражданском обороте в качестве самостоятельного объекта.
Потребляемыми являются такие вещи, которые в процессе их использования утрачивают свои потребительные качества полностью или по частям, например, продукты питания, либо преобразуются в другую потребляемую вещь, например, строительные материалы.
К непотребляемым относятся те из вещей, которые при их использовании по назначению амортизируются постепенно в течение сравнительно длительного времени, например, машины, оборудование, жилые дома и т.д.
4) Вещи индивидуально-определенные и родовые.
Деление вещей на указанные группы связано не только с естественными свойствами самих вещей, но и с теми способами их индивидуализации, которые избираются участниками гражданского оборота.
Поэтому к индивидуально-определенным вещам могут быть отнесены в принципе любые вещи, так или иначе выделенные участниками сделки из массы однородных вещей, например, часть урожая картофеля, складированная в определенном месте, газ, затаренный в конкретный баллон, и т.п. Напротив, если приобретаемая покупателем вещь определена лишь количественно (числом, мерой или весом) и характеризуется признаками, общими для всех вещей данного рода, налицо родовая вещь.
Юридическое значение такого деления проявляется в нескольких моментах.
Так, индивидуально-определенные вещи юридически незаменимы и потому их гибель освобождает обязанное лицо от передачи их управомоченному субъекту. Напротив, гибель родовых вещей, по общему правилу, не снимает с должника обязанности по их предоставлению, поскольку он не лишен возможности изыскать другие вещи такого же рода и качества.
Степень индивидуализации передаваемого имущества лежит в основе различия сходных гражданско-правовых договоров. Например, объектом договоров займа, контрактации, поставки и некоторых других выступают, как правило, родовые вещи; в договорах имущественного и жилищного найма, безвозмездного пользования имуществом, подряда и некоторых других объект всегда индивидуализирован.
Различной будет и защита прав кредитора в случае непредоставления ему индивидуально-определенной или родовой вещи (ст. 398 ГК) и др.
§2 Вопросы оборотоспособности вещей
Оборотоспособность вещей подразумевает возможность совершения сделок и иных действий, которые направлены на передачу этих вещей в рамках гражданско-правовых отношений. Данный критерий подразделяет все вещи на три группы: свободные в обороте, ограниченные и изъятые из оборота.
Как правило, вещи могут без каких-либо ограничений и запретов отчуждаться, что подразумевает: продажу, дарение, обмен и другие способы перехода вещи из собственности одного лица в собственность другого. Также вещи могут переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства, то есть наследование или при реорганизации юридического лица. Есть и другие способы, например, передача во временное пользование по договору аренды. Такие вещи считаются свободными в обороте и могут принадлежать любым субъектам гражданского права, а также они могут быть предметом любых сделок.[20]
Объекты, изъятые и ограниченные в обороте являются исключением, так как в отношении таких объектов гражданские права ограничиваются и это ограничение в соответствии со ст. 1 ГК РФ имеет место только в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства и возможно только на основании федерального закона. Гражданский кодекс Российской Федерации фиксирует разный порядок в отношении изъятия вещей из оборота и в отношении ограничения их в обороте.
Из нормы ч. 2 ст. 129 ГК РФ следует, что вещи ограниченные в обороте или изъятые из оборота должны быть прямо названы в законе. Не существует общего нормативного правового акта в котором перечислены объекты, изъятые из оборота. Сейчас применяется Указ Президента РФ от 22.02.92 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена».[21] Данный Указ содержит перечень ограниченного числа видов продукции (работ, услуг), которые имеют в основном оборонное значение и связанны с обеспечением здоровья, жизни граждан.
В данный перечень включены: драгоценные и редкоземельные камни, металлы и изделия из них, стратегические материалы, предметы военного назначения, яды, наркотические средства и психотропные вещества, спирт этиловый, различные отходы, лекарственные средства и лекарственное сырье (за исключением лекарственных трав), результаты научно — исследовательских и проектных работ, а также фундаментальных поисковых исследований по созданию вооружения и военной техники, рентгеновское оборудование и т. д.
Вещи, изъятые из оборота, не могут являться предметом сделок и иным образом переходить от одного лица к другому в пределах гражданско-правовых отношений, при этом незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, влечет административную ответственность в виде штрафа в соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ.[22]
Основным правовым значением изъятия вещей из оборота является то, что сделки, предметом которых такие вещи являются, ничтожны, а их собственником может выступать только государство.
Вещи, ограниченные в обороте, могут устанавливаться в порядке, определенным законом. Это означает, что в законе должны предусматриваться определенные критерии отнесения вещей к ограниченно-оборотоспособным и указываться специальные государственные органы, которые уполномочены устанавливать конкретные их виды.
Ограничение оборотоспособности вещей подразумевает то, что отдельные вещи могут принадлежать лишь конкретным участникам гражданского оборота, а их приобретение или отчуждение возможно лишь на основании специальных разрешений. Так, например, согласно ст. 141 ГК РФ специальным законом определяется порядок совершения сделок с валютными ценностями, например, покупка и продажа иностранной валюты допускается только через специально уполномоченные российские банки, ввоз и вывоз валютных ценностей через границу осуществляется с соблюдением специальных таможенных правил и т. п.
Если по специальным основаниям, предусмотренным законом, в собственности лица находится имущество, которое по закону не может ему принадлежать, то собственник должен произвести отчуждение такого имущества в течение года, или же оно подлежит продаже в принудительном порядке по решению суда, с возмещением бывшему собственнику стоимости такого имущества, определенной судом (п. 1, 2 ст. 238 ГК РФ).
Для земли и других природных ресурсов предусмотрены специальные правила оборотоспособности. Пункт 2 ст. 129 ГК РФ содержит специальную норму об оборотоспособности земли и иных природных ресурсов. Так как данная норма имеет отсылочный характер, то в соответствии с ней все вопросы, которые связаны с объемом оборотоспособности указанных объектов, должны решаться в законах о земле и других природных ресурсах. Правовой механизм, использующийся при отчуждении и переходе земли и других природных ресурсов от одного лица к другому, полностью сохраняет свою гражданско-правовую природу.
В настоящее время вопросы об объеме оборотоспособности земли и ряда других природных ресурсов в значительной мере решаются земельным законодательством и законодательством о природных ресурсах, а именно такими нормативными актами как: Земельный кодекс РФ,[23] Водный кодекс РФ[24], Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»,[25] Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах»[26] и другими. Таким образом, в определении их оборотоспособности ГК РФ отдает приоритет специальным законам. Оборот указанных объектов допускается в той мере, в какой это предусмотрено законами о земле и других природных ресурсах.
Итак, по общему правилу, вещи могут свободно обращаться. Основу правовой регламентации режима объектов изъятых из оборота и ограниченных в обороте составляет Гражданский кодекс РФ. Изъятые из оборота объекты должны быть прямо указаны в законе. К группе объектов ограниченной оборотоспособности относятся объекты, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота.
Какие установлены группы объектов по участию в обороте
По законодательству все объекты характеризуются той или иной степенью вовлеченности в гражданский (имущественный) оборот. По степени свободы такого участия выделяются три группы:
- Вещи, которые свободно отчуждаются, приобретаются и используются всеми субъектами. Для их владельцев не требуется никаких специальных процедур оформлений, разрешений. Большинство вещей подпадают именно под эту категорию.
- Ограниченно оборотоспособные объекты (вещи). Они уже не так свободно попадают в оборот. Их приобретение, владение ими связаны с определенными ограничениями. Ими можно владеть только на определенных условиях и (или) после получения специальных разрешений. Примерами таких объектов являются оружие, иностранная валюта.
- Изъятые из имущественного оборота объекты. Такие вещи не участвуют в сделках или иным образом не вовлечены в свободный оборот. Их статус обычно устанавливается на законодательном уровне. Например, законом о континентальном шельфе России устанавливается его исключительный статус. Права на такие объекты принадлежат только государству.
Что касается ограниченных для оборота объектов, их статус также определяется законодательно. Единого списка таких вещей нет, а особенности их оборота обычно регулируются специальными законами.
Классификация вещей (виды вещей)
1) по индивидуальной определенности:
- индивидуально-определенные;
- родовые вещи (вещи, определяемые родовыми признаками).
2) по сохранению потребительских свойств в процессе использования:
- потребляемые;
- непотребляемые.
3) по возможности физического раздела вещи на части:
- делимые;
- неделимые.
4) сложные вещи.
5) главная вещь и ее принадлежность.
6) по происхождению:
- вещи, созданные трудом человека;
- вещи, созданные природой (т.е. имеющие естественное происхождение).
7) в зависимости от способа получения прироста имущества:
- плоды;
- продукция;
- доходы.
8) по оборотоспособности:
- разрешенные в обороте;
- ограниченные в обороте;
- изъятые из оборота.
9) по необходимости регистрации прав:
- движимые;
- недвижимые («по природе»; «в силу закона»).
Виды оборотоспособности объектов гражданских прав
Виды объектов гражданских прав делятся на:
- объекты с полной оборотоспособностью;
- объекты с ограниченной оборотоспособностью;
- необоротоспособные объекты.
1. Полностью оборотоспособные объекты – это понятие, включающее объекты в свободном отчуждении. Они могут свободно переходить в собственность от одного лица к другому путем преемства или другим способом. При универсальном преемстве к другому лицу переходят отдельные права и обязанности. Эта процедура производится в результате совершения сделок по отчуждению имущества, прав или перевода долга, а также по аренде имущества. Оборотоспособность объектов обладает полной презумпцией, а значит ограничение и запрет на нее не могут быть распространены, если это не установлено законом.
2. Понятие ограниченно оборотоспособных объектов предполагает следующие ограничения: установление конкретных видов объектов, которые обладают индивидуальной оборотоспособность и принадлежат одному лицу. Установление таких видов объектов, сделки по которым производятся только по специальному решению, возлагается на суд. Данный документ – это правовое основание для заключения сделки.
В список ограниченных входят объекты, указанные в законе. Это шифровальная техника, яды и наркотики, радиоактивные вещества, психотропные средства, оружие и т.д. Также ограничиваются в обороте следующие виды земельных участков:
- участки в составе лесного фонда;
- участки в составе особо охраняемых природных территорий;
- участки в зоне водных объектов в государственной собственности;
- участки, занятые ценными объектами культурного наследия;
- участки, занятые объектами оборонной безопасности;
- участки, предоставленные для транспортных нужд, производства ядовитых веществ, подвергшиеся радиации или биогенному загрязнению.
3. Объекты, изъятые из оборота – это понятие, включающее объекты, которые не могут быть отчуждены ни при каких обстоятельствах. Это такие виды объектов, как:
- право на жизнь и здоровье человека;
- право на личную неприкосновенность;
- честь и достоинство;
- право на имя;
- другие нематериальные блага (ст.150 ГК).
Отдельные виды объектов, которые входят в состав государственной собственности, также не могут отчуждаться.
Это объекты в общественном пользовании: дороги, улицы, скверы и т.д.
Третья группа неотчуждаемых объектов – это виды объектов, гражданские права на которые ограничены в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороноспособности государства.
При этом виды объектов, которые изъяты из оборота, должны быть четко прописаны в законе. Так, на основании Федерального закона от 8 января 1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» Правительство страны утвердило виды запрещенных препаратов: гашиш, героин, яды, амфетамины и прочее.
В перечень необоротоспособных также включены следующие виды объектов:
- лесные, земельные и водные ресурсы;
- особо охраняемые природные территории, заказники и заповедники;
- полигоны для испытания военной техники, авиатехники;
- объекты культурного наследия, исторические памятники;
- объекты для захоронения радиоактивных и ядовитых отходов, химически активных веществ;
- атомные электростанции, химические заводы;
- стационарные социальные объекты (дома престарелых, детские дома, школы-интернаты, больницы и т.д.).
Таким образом, если изъятие из оборота объектов не регламентировано законом в строгой мере, то конечно решение о возможности оборотоспособности принимает суд.
Разрешение на наследование ограниченно оборотоспособных предметов
На все категории предметов, которые так или иначе могут достаться человеку по наследству, должно быть получено соответствующее разрешение. Статьей 238 Гражданского кодекса установлено, что при отсутствии такого разрешения или отказа в его выдаче, наследник обязан принять меры по отчуждению психотропных и наркотических средств, которые были включены в наследственную массу.
В этой же статье предусмотрена ответственность претендента в случае невыполнения требований по передаче имущества, на которое не может быть оформлено право собственности.
При отказе наследника выполнить такие действия, представители государственных органов осуществляют либо принудительную реализацию таких предметов, либо передают ее в муниципальную или государственную собственность. Наследник при этом имеет право на возмещение стоимости ограниченных в обороте предметов за минусом расходов, которые потребовались на проведение мероприятий по продаже.
Понятие оборотоспособности объектов гражданских прав
Понятие объекта гражданского права гласит, что объект – это то, по поводу чего возникают гражданские правовые отношения. Самые распространенные виды объектов – различные вещи, в том числе и деньги, ценные бумаги, права на вещи, результаты интеллектуальной деятельности, информация и нематериальные блага.
Оборотоспособность объектов гражданских прав – это понятие, подразумевающее возможность проведения сделок, которые нацелены на передачу объектов в рамках гражданско-правовых отношений.
Объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться либо переходить в порядке преемства и иными способами (аренда).
Отчуждение происходит в результате дарения, продажи, обмена. Правопреемство осуществляется по наследству или в результате реорганизации юридических лиц.
Отдельным пунктом является оборотоспособность земли и других природных ресурсов (по данному вопросы суды рассматривают большее количество дел). Такая оборотоспособность регулируется рядом законодательных актов Российской Федерации. Так, согласно Конституции РФ, земля и природные ресурсы могут быть в государственной, частной и прочих видах собственности.
Интересным является и вопрос оборотоспособности результатов интеллектуальной деятельности. Законодательство не дает четкого ответа на этот вопрос и суд, при рассмотрении таких дел учитывает обстоятельства в рамках норм гражданского законодательства.
Заключительный вывод об оборотоспособности делает суд при оценке законодательных норм.
Порядок принятия ограниченно оборотоспособного имущества по наследству
Наследуются ограниченные в обороте вещи на общих основаниях — по закону или по завещанию. Нотариус не имеет права запрашивать у наследников какое-либо разрешение на принятие наследства. Исключение возникает если наследниками являются лица, не достигшие 18 лет (подробнее об этом дальше). Но, как уже говорилось выше, наследники должны обладать лицензией в некоторых прописанных законом случаях, иначе они будут привлечены к ответственности за нарушение законодательства.
Первоначально нотариус отслеживает, есть ли в завещанной собственности предметы и объекты, недопущенные к обороту или подлежащие определённым ограничениям в процессе этого оборота. Если в завещании есть упоминание об ограниченных в обороте вещах, то нотариус обязуется незамедлительно сообщить об этом в органы внутренних дел. Именно туда передаются на хранение предметы, которые могут представлять опасность для окружающих (например, оружие). Ценные вещи передаются в банк. По месту временного хранения они будут находиться, пока наследником оформляется принятие их в собственность.
Характерные особенности
Можно долго описывать различные предметы, которые свободно переходят из рук в руки. Но здесь речь идет об особом товаре, где вещами, изъятыми из оборота, являются предметы, с которыми нельзя совершать сделки:
- природные ресурсы;
- полезные ископаемые;
- водные объекты;
- источник с целебными свойствами.
В Конституции РФ статьей 9 признается право граждан на владение частным порядком землями и природными ресурсами. Но в главном законе страны подчеркнуто, что совершать операции можно в рамках предусмотренных гражданским правовым регулированием, как законодательный акт признает конкретный объект по критериям оборотоспособности. Перечень изъятых из оборота вещей должен быть указан в федеральном законодательстве. В комментариях к статье 129 в п. 3 говорится, что общего списка подобных объектов нет. При этом рекомендуется обратить внимание на существование запретительных положений в ФЗ:
- № 76 — о химическом оружии;
- № 109 — об обращении с агрономическими химикатами и пестицидами;
- № 150 — утвержден запрет на оборот огнестрельного оружия, а также в виде кистеней, кастетов, сурикенов, бумерангов.
Законодательные утверждения говорят о своем контроле над оборотоспособностью товаров в порядке ограничения, изъятия или свободного распространения.