Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Получение внутреннего паспорта гражданином РФ, постоянно проживающим за границей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно п. 21 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС России N 391 от 30.11.2012, закон определяет два допустимых срока оформления – 10 дней и 1 месяц, применение которых зависит от особенностей ситуации. Так, 10-дневный срок применяется при обращении по месту жительства. Поскольку регистрация по месту жительства на основании имеющихся документов у гражданина невозможна, оформление паспорта РФ по загранпаспорту будет осуществляться в месячный срок.
Основания для получения внутреннего паспорта по заграничному
Оформить внутреннее удостоверение личности на основании загранпаспорта можно в ограниченных случаях:
- Иностранные граждане получили российское подданство и заграничный паспорт гражданина РФ в одном из дипломатических представительств заграницей и переезжают на постоянное место жительства в Россию;
- Лица с российским гражданством, долгое время проживающие за рубежом по загранпаспорту, приезжают в РФ на срок более 90 дней;
- Люди без гражданства (апатриды) решают принять российское подданство и получают загранпаспорт в российском консульстве;
- Россияне, проживающие в иностранном государстве с 06.02.1992 года и имеющие национальный паспорт РСФСР, желают вернуться на родину;
- Несовершеннолетние, постоянно проживающие за рубежом по российскому загранпаспорту.
Все эти лица могут въехать в Россию по загранпаспорту, а затем подать заявку на оформление национального документа в ближайшее отделением ГУВМ МВД. Для остальных случаев предусмотрен другой порядок действий.
Загранпаспорт нового и старого образца: отличия и цены
| Особенности | Загранпаспорт старого образца | Биометрический загранпаспорт |
|---|---|---|
| Чем отличается | Можно вписать детей до 14 лет и не делать им отдельные паспорта. При оформлении не берут отпечатки пальцев. | В загранпаспорт нового образца встроен чип с фото, паспортными данными и биометрической информацией. Нужны отпечатки пальцев. Нельзя вписать детей. |
| Сколько страниц | 36 | 46 |
| Срок действия | 5 лет | 10 лет |
| Сколько стоит загранпаспорт | Госпошлина при оплате в банке / на Госуслугах: 2000 / 1400 р. для взрослых, 1400 / 700 р. для детей до 14 лет |
5000 / 3500 р. для взрослых, 2500 / 1750 р. для детей до 14 лет |
Как записаться на прием в МВД
Посещение МВД для подачи заявления, для предоставления оригиналов документов к поданному в электронном виде заявлению, для получения какой-либо информации осуществляется по предварительной записи. На прием может быть записан как взрослый человек, так и ребенок.
При оформлении паспорта старого образца на ребенка, которому еще не исполнилось 14 лет, его присутствие в отделении МВД необязательно. Дети старше указанного возраста в обязательном порядке должны прибыть на прием по предварительной записи.
На сегодняшний день записаться в МВД через сервис Госуслуги возможно ни в каждом регионе. Если услуги записи онлайн нет, заявителю потребуется лично приехать в отделение и записаться на доступную дату и время.
Возможно ли перенести запись? Возможно. Для того необходимо написать сообщение на официальном сервисе МВД.
Кому запрещен выезд за границу
Запрет на выезд за границу возможен, если гражданин на данный момент является военнослужащим. Также выезд за границу запрещен участником альтернативной гражданской службы.
Невыездными считаются лица, осужденные за содеянное преступление, граждане, имеющие судебный долг в размере 10000 и более рублей. Покинуть территорию РФ не могут сотрудники ФСБ, граждане, имеющие доступ к секретной информации.
Военные, уволенные со службы в ФСБ, не могут покидать Россию последующие 5 лет. Также невыездными являются граждане, которыми при оформлении загранпаспорта были предоставлены неправдивые данные.
Если человека официально признали банкротом, он также не имеет права покидать страну.
Оформление внутреннего паспорта РФ по загранпаспорту не должно занять больше 30 дней. Распространяется данное правило на всех лиц, независимо от наличия у них регистрации в регионе обращения. Более того, согласно Административному регламенту, регистрация граждан на основании заграничного документа не допускается. Данное положение прописано во втором абзаце п.18 и в абзаце 5 п.28 указанного Регламента.
Это означает, что предъявитель иностранного удостоверения не может пройти регистрационный учет, а потому не может рассчитывать на изготовление национального документа в течение 10 дней. Для подтверждения своей личности заявитель может попросить оформить ему временное удостоверение, для которого нужно принести еще одно фото.
Бюрократические сложности
Получение паспорта по загранпаспорту имеет определённые сложности, и связаны они как с плохой законодательной базой по этому вопросу, в том числе наличием противоречащих друг другу норм, так и привычной некомпетентностью сотрудников миграционной службы.
Необходимо хорошо знать свои права, а также обязанности ФМС по выдаче документа. В первую очередь лицу, желающему получить внутренний документ, удостоверяющий его личность, следует зарегистрироваться по месту пребывания, либо не регистрироваться вовсе и получать паспорт по месту обращения.
Во вторых, необходимо знать, что при проведении процедуры, возможно отправление запроса на подтверждение получения загранпаспорта в органы МИД РФ (например, в случаи его утери). На сроках выдачи документа это никоим образом отражаться не должно: Положение о паспорте устанавливает сроки выдачи паспорта с момента обращения гражданина с заявлением: по месту жительства в 10 дней; 2 месяца — не по месту жительства (пункт 16).
Переходя к особенностям процедуры, следует ответить на вопрос, является ли загранпаспорт удостоверением личности человека? Сведения заграна совпадают с паспортными данными, благодаря чему можно купить билет на самолет на основе загранпаспорта. Но идентификация личности человека – довольно сложный процесс, поэтому без внутрироссийского паспорта не обойтись.
Оформление внутреннего паспорта РФ по загранпаспорту существенно упрощает процесс установления личности. В заграничном паспорте содержатся сведения о гражданстве. Таким образом, это своеобразный аналог свидетельству о рождении. Однако на практике всё далеко не так радужно, как выглядит на первый взгляд. Сотрудники миграционного ведомства вправе требовать дополнительные документы.
Получение паспорта РФ по загранпаспорту РФ возможно только для тех лиц, которые ранее первый документ ни разу не получали, но в силу разных обстоятельств прибыли на российскую территорию и намерены его оформить. Ситуация может сложиться следующим образом:
- заявитель вступил в гражданство Российской Федерации за рубежом, где ему выдали заграничный паспорт РФ для въезда в страну и получения общегражданского удостоверения личности;
- заявитель не является лицом иностранной принадлежности, но проживал долгое время за границей, где ему был выдан загранпаспорт РФ на основании вступления в российское гражданство;
- заявитель до 28 ноября 2021 года проживал на территории России, а затем выехал за рубеж с паспортом СССР, так и не получив российское удостоверение личности, но был документирован заграничным паспортом РФ в российском посольстве;
- получение внутреннего паспорта РФ по загранпаспорту РФ возможно и в том случае, если заявитель был гражданином России, но выехал за рубеж с родителями, еще не достигнув своего 14-летия, а потому, кроме загранпаспорта, никакого другого документа не имел.
Оформление внутреннего паспорта РФ по загранпаспорту не должно занять больше 30 дней. Данное правило распространяется на всех лиц, независимо от наличия у них регистрации в регионе обращения. Тем более, что регистрация граждан на основании заграничного документа, согласно Административному регламенту, не допускается.
Это означает, что предъявитель заграничного удостоверения личностности не может встать на регистрационный учет по месту жительства, а потому не может рассчитывать на изготовление национального документа в течение 10 дней. Для подтверждения своей личности заявитель может попросить оформить ему временное удостоверение, для которого нужно принести еще одно фото.
Визы станут дешевле? А очереди на границе будут? Что надо знать про путешествия с биометрическим паспортом — Люди Onlíner
Это событие много раз анонсировали — и наконец-то получилось: с сентября в Беларуси начали выдавать новые паспорта. Для фанатов точности: в стране появились восемь новых видов документов.
Но большинство людей будут получать только два из них — ID-карту и биометрический паспорт. При этом обычные паспорта тоже никуда не исчезнут.
Разбираемся, как не запутаться и путешествовать с новыми документами.
Если коротко: обычный паспорт или биометрический.
Теперь рассказываем подробнее. Если у вас есть действительный паспорт и там достаточно страниц для виз и отметок о пересечении границы, его срок действия позволяет пересекать границу иностранного государства, менять его не обязательно. Паспорт выдан на 10 лет — значит, можете пользоваться им 10 лет (или пока не закончатся страницы) и не волноваться.
Другая ситуация: пришло время менять паспорт. Первый вариант — получить обычный паспорт и жить с ним очередные 10 лет. Второй — получить биометрический паспорт.
Если решились на второй вариант, то придется получить два документа вместо одного. Это ID-карта (пластиковая карточка, по сути — внутренний паспорт) и биометрический паспорт (документ для выезда за границу).
Несмотря на то, что для поездок в другие страны нужен только биометрический паспорт (без ID-карты), получить его без этой самой карточки не получится.
В то же время можно получить отдельно ID-карту (если не собираетесь ездить за границу). Отдельно биометрический паспорт — нельзя: его выдадут, только если у вас уже есть идентификационная карта или вы одновременно подаете документы на оформление карты и биометрического паспорта.
Ложная тревога: живущие за границей россияне получат паспорта, не приезжая на родину
Из-за новых правил выдачи загранпаспортов, объявленных МВД, россиянам, живущим заграницей, пришлось изрядно поволноваться. Будут или нет граждане, постоянно проживающие не в России, вынуждены приезжать за новыми паспортами на родину и ждать положенный по закону месяц?
Со вчерашнего дня в силу вступил в силу новый порядок выдачи загранпаспортов. Паспорт становится все более биометрическим, поэтому гражданам необходимо для его оформления сдать отпечатки пальцев.
Чтобы государство было уверено, что обладатели красных книжечек и есть законные владельцы документа, россияне заплатят за паспорт не 2 тысячи рублей, как было раньше, а целых пять, хотя возможность получить паспорт старого образца тоже осталась.
Как показывает статистика, для многих сограждан новые расходы останутся незамеченными. У 70% россиян загранпаспортов просто нет. При нынешнем падающем уровне доходов и росте цен маловероятно, что число желающих поехать отдыхать или уехать заграницу сильно увеличится.
Еще одна новинка в том, что паспорт можно заказать через Госуслуги. В остальном – все , как было. Нового паспорта придется ждать месяц, если оформлять по месту жительства, или три месяца, если в другом регионе.
Поволноваться пришлось российским гражданам, живущим постоянно заграницей. О том, как эта категория граждан получит часто единственный документ, приказ умалчивал.
Немедленно комментаторы начали рассказывать, что выдаче паспортов в консульствах и посольствах пришел конец, и всем придется ехать на родину и ждать целый месяц, пока родное государство не напечатает заветную книжечку.
Мало того, что заграницей живут, по очень приблизительным подсчетам, свыше 10 миллионов человек, по данным 2017 года. За 2020 год цифры по эмиграции не изменились из-за пандемии, но меньше россиян, проживающих за пределами страны, точно не стало.
К слову сказать, Россия находится на третьем месте по числу эмигрантов после полуторамиллиарной Индии, откуда уехали 16,6 миллиона человек, и Мексики, дающей США самый большой приток иностранцев. Россия с 10,7 миллионами обогнала даже Китай. Всего россияне составляют 4% всех мигрантов Земли.
Вполне естественно, что люди, живущие вне родины, заволновались. Среди них есть часть, кто не может вернуться в Россию по политическим причинам. Если они не смогут получить свои паспорта в посольствах или консульствах, то тогда может статься так, что у них не будет никакого паспорта.
За время пандемии часть людей, которые имели ПМЖ или грин-карты, вынужденно остались в России. В итоге некоторые из них потеряли право постоянно жить за рубежами Родины и долго и мучительно восстанавливали документы. Для них вероятность застрять на Родине уже была реальностью, поэтому повторения такой головной боли не хочет никто.
Два месяца с момента опубликования нового порядка выдачи паспортов МВД молчало, как будто бы эта ситуация ведомство не касалась никак. За день до начала действия приказа даже правительственная Российская газета написала, что выдавать паспорта будут …только в России.
Рупор российских властей РИА Новости также за день до нового порядка написал:
«Россиянам, проживающим за границей, для получения паспорта на территории России нужно обратиться «в подразделение по вопросам миграции лично или в форме электронного документа с использованием Единого портала либо через многофункциональный центр»»
Адвокат Сергей Бадамшин пояснил, что если граждане проживают за границей, этот приказ на них не влияет, поскольку предоставлением этой услуги занимается МИД.
Наконец, и внешнеполитическое ведомство прокомментировало новый регламент. Официальный представитель Мария Захарова сказала агентству ТАСС:
«Появившиеся в СМИ сообщения о якобы принятых изменениях указанного порядка не соответствуют действительности и вызваны недостаточно внимательным изучением нового административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по оформлению заграничных паспортов на территории Российской Федерации, вступающего в силу 30 мая 2021 года».
То есть, виноваты граждане и журналисты, читать не умеют и ничего не понимают. Непонятно только, почему нельзя было сказать об этом не за сутки до вступления в силу приказа, а хотя бы на месяц раньше. Тогда бы и ажиотажа не было.
В общем, никаких особых изменений в правилах нет, так, рутина! А вы, граждане, волновались. Только общение россиян с родным государством не всегда бывает таким мирным, и примеров тому несть числа.
Согласно п. 10 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ N 828 от 08.07.1997, российские паспорта выдаются территориальными органами МВД. В соответствии с п. 10.17.11 Положения, утвержденного приказом МВД № 192 от 15.04. 2021 , функции по выдаче внутренних паспортов в России теперь возложены на Главное управления по вопросам миграции МВД (ГУВМ) и его территориальные подразделения на местах.
Закон позволяет обращаться в них по месту жительства, месту пребывания или месту подачи заявления. Кроме того, согласно п. 14 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ N 828 от 08.07.1997, закон допускает обращение гражданина, желающего получить паспорт, через многофункциональные центры или в электронном виде – через портал Госуслуги.
Возможные сложности при оформлении
Несмотря на достаточно простую процедуру, описанную выше, граждане, пожелавшие оформить внутреннее удостоверение личности на основании ранее полученного за пределами страны заграничного паспорта, должны быть готовы к бюрократическим сложностям, с которыми могут столкнуться. Препоны могут быть вызваны как отсутствием необходимой профессиональной подготовки сотрудников миграционных структур, нормативными противоречиями в законодательстве, так и несовершенством внутренней нормативной базы.
Как показывает практика, такие проблемы могут быть выражены, в частности:
- В требовании представить дополнительные документы. Нормами, отраженными в п.п. 23-30.3 Административного регламента, определен перечень документов, которые могут потребоваться при оформлении паспорта. Список является закрытым и расширению не подлежит. Если дополнительные документы, которые требует сотрудник миграционных органов, не входят в указанный список, такое требование следует считать незаконным.
- В увеличении сроков оформления. Сроки, как мы уже говорили, четко оговорены п. 21 Административного регламента и составляют месяц с момента получения всех необходимых документов. Увеличение указанных сроков закон не предусматривает.
Если сотрудник территориального отделения ГУВМ основывает продление сроков оформления необходимостью проведения проверок, получения ответов или иными заминками, такое продление недопустимо.
- В требовании внести дополнительную плату за оформление. Размер подлежащей уплате пошлины в 300 рублей, как и порядок ее оплаты, четко оговорены законодательством. Если сотрудник миграционных органов требует уплаты дополнительных сумм (в том числе за ускорение оформления, преодоление препятствий и так далее), такое требование следует считать незаконным и расценивать как вымогательство. В таком случае рекомендуем обратиться в правоохранительные органы.
- В создании иных препятствий для оформления паспорта. Таковыми можно считать отказ в приеме документов по надуманным основаниям, повышение числа взаимодействий с должностными лицами, нарушение стандарта и порядка предоставляемой услуги, отказ в получении сведений о ходе оформления, отказ в приеме документов, направленных в миграционные органы электронно, отказ в оформлении без причин.
Обратим внимание, что каждый из случаев сугубо индивидуален. Поэтому чтобы не стать жертвой российской бюрократии и исключить злоупотребления со стороны сотрудников миграционных органов, рекомендуем заранее ознакомиться с процедурой оформления в указанных нормативно-правовых актах.
Документы на отдыхе и наши рекомендации
Перед тем, как отправляться в отпуск, рекомендуем сделать ксерокопии основных страниц своих паспортов и забрать копии в путешествие. Еще можно отсканировать их, скинуть себе на флэшку, хранить на облаке или в электронной почте. Кроме того, не лишним будет вооружиться готовыми фото 3,5х4,5 см (и детскими), чтобы не фотографироваться потом на месте. Они понадобятся при подаче заявки на свидетельство.
Что делать по прилету?
- Узнать адреса и телефоны посольств и консульств России в той стране, куда приехали. Если что-то произойдет, это ускорит отъезд домой.
- Лучше всего спрятать документы в сейфе (если он есть в отеле). Мы советуем оставить документы в номере, не идти с ними на экскурсию или шоппинг (если того не требует законодательство страны).
- Хранить паспорта в разных местах – это минимизирует вероятность растерять сразу оба удостоверения.
Оформление внутреннего паспорта по загранпаспорту
Получить внутренний документ, удостоверяющий личность, можно на основании загранпаспорта гражданам России, которые долгое время не проживают на территории РФ. Его оформление требуется в случаях, когда срок нахождения в России по загранпаспорту превышает 90 дней. Получение внутреннего паспорта по загранпаспорту для россиян возможно в исключительных случаях.
К ним не относится истечение срока действия гражданского удостоверения личности, его утеря, замена в связи с изменением личных данных. Процесс получения документа и список необходимых для этого бумаг отличается от стандартной схемы. Второй способ подачи заявки – через доверенное лицо, имеющее подписанную нотариусом подтверждающую бумагу. В этом состоит отличие от стандартной процедуры получения удостоверения личности в случае с утерей, порчей или при достижении возраста 20 и 45 лет. Все категории граждан, получающие паспорт по загранпаспорту, не имеют возможности электронной записи на портале Госуслуги.
Для заполнения заявления и подачи пакета бумаг на выдачу национального удостоверения личности необходимо лично явиться в ближайшее отделение ГУВМ МВД или МФЦ.
Что влияет на срок выдачи?
Чаще всего период оформления загранпаспорта зависит от приближенности туристического сезона, региона проживания заявителя, технических перебоев и других причин. Иногда задержка с оформлением и выдачей загранпаспортов старого формата объясняется с отсутствием бланков-книжек, которые должен заполнить клиент ГУВМ МВД.
Срок оформления загранпаспорта любого формата зависит от даты подачи заявления в миграционный орган. При личном визите заявителя в МФЦ или местный филиал управления датой обращения считается день, когда сотрудники организации приняли пакет документов. Если гражданин РФ подал онлайн-заявку через Единый портал Госуслуг, датой подачи документа будет считаться день, когда заявителю отправили электронное письмо о приеме документов.
Вышеуказанная информация пригодится, если возникнет длительная задержка выдачи загранпаспорта. Тогда заявитель имеет право обратиться в контролирующие органы с жалобой. Гражданину, который обратился с претензией, могут сразу выдать на руки заграничный паспорт, даже если еще не завершена проверка личных сведений.