Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как беженцы из Донбасса обустраиваются в РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Отношение к выходцам из Украины в России сложно назвать однозначным. С одной стороны, россияне с большим пониманием и отнеслись к бедам, которые постигли украинские семьи. Еще в 2014 году наряду с правительственной поддержкой были запущены многочисленные программы помощи переселенцам на региональном и на местном уровнях.
Кто такие беженцы с точки зрения российских законов
Беженцы — это апатриды или иностранные граждане, которые проживают вне территории страны постоянного проживания по причине реальной опасности (их преследуют по расовым, религиозным, политическим, этническим и другим установленным законом причинам) и не желают/могут из-за обоснованных опасений оставаться под защитой своего родного государства. При этом претендент на статус беженца может уже в данный момент проживать на территории РФ.
Беженца по закону невозможно выслать за пределы страны или принудительно вернуть под защиту родного государства. Поэтому, как только человеку присвоили статус беженца, он получает законное основание для проживания в России. При этом необходимо:
- уведомлять российские власти о смене личных данных или места временного пребывания;
- являться в ГУВМ МВД для повторного учета;
- вовремя являться по вызову миграционной службы;
- следовать порядку проживания в выделенном для них жилье;
- подчиняться законам России.
Взамен беженцы получают от Правительства РФ ряд привилегий:
- право на возвращение в родную страну в добровольном порядке в любое время;
- право на подачу заявления на оформление РВП, а затем и гражданства России в общем порядке;
- материальную помощь и социальные гарантии;
- возможность бесплатного обучения в высших учебных заведениях;
- право на заключение трудового договора с работодателем без предварительного оформления патента или разрешения на работу;
- бесплатную медицинскую помощь;
- жилье, обеспечение услугами коммунальных служб, питание;
- содействие в оформлении документов, бесплатные услуги переводчика.
Как получить статус беженца в России — куда обращаться
Непосредственно принятием решения о признании иностранца беженцем или об отказе в присвоения статуса беженца принимает только миграционная служба — ГУВМ МВД. Но иностранный гражданин может подать ходатайство не только в отделение ГУВМ МВД, также приемом заявлений занимается:
- Органы миграционного контроля и пограничная служба, если:
- иностранец пересек границу России нелегально (ходатайство подается в течение первых суток пребывания в стране);
- иностранец в настоящий момент находится за пределами России.
- Консульство РФ (если заявитель пребывает за пределами России или страны своего постоянного проживания).
Как получить статус беженца в России — сбор документов
Важно! Если у заявителя, который желает подать прошение о признании его беженцем, отсутствуют какие-либо документы, это не является основанием для отказа в приеме ходатайства на рассмотрение. Сведения о заявителе вносятся в документы с его слов, а сотрудник миграционной службы делает запросы в компетентные органы самостоятельно.
К ходатайству необходимо приложить некоторые документы, а именно:
- анкету и опросный лист (заполняются на месте со слов заявителя);
- удостоверение личности заявителя (переведенное на русский язык у официального переводчика);
- перевод удостоверений личности членов семьи;
- любые документы, которые доказывают тот факт, что заявителю и его семье угрожает опасность в стране постоянного пребывания.
В любом случае придется пройти процедуру идентификации личности — заявитель дает свое согласие на то, чтобы сотрудники миграционного органа сделали фотографии и провели дактилоскопию. Далее потребуется пройти медосмотр и установить отсутствие или наличие опасных заразных заболеваний — иностранцу будет выдан соответствующий медицинский сертификат.
Статус беженца в России: последствия получения
В качестве последствий оформления такого статуса выступает поддержка от государства:
- денежные пособия (единовременные, ежедневные);
- трудоустройство без квот и патентов (в том числе индивидуальное предпринимательство);
- бесплатное жилье и питание в центре (пункте) временного пребывания;
- бесплатная медицинская помощь в муниципальных учреждениях здравоохранения (для этого необходимо получить полис обязательного медицинского страхования);
- социальная поддержка (посещение детьми школ, детских садов, яслей; пенсионное обеспечение);
- бесплатное повышение квалификации, освоение новой профессии;
- услуги переводчика;
- информация о родственниках, оставшихся в их стране;
- гуманитарная помощь;
- получение гражданства России.
Статус беженца в 2022 году
Согласно российскому законодательству, беженец — это лицо, не являющееся гражданином РФ, опасающееся стать жертвой преследований по этническому, религиозному, расовому или социальному признаку в стране проживания. Правовое положение беженца определяется Федеральным законом №4528-1 от 19.02.1993 «О беженцах», действующим на основе Женевской конвенции ООН от 1951 года.
Беженцем не может быть признано любое лицо, бегущее от военных действий. В преследовании обязательно должен присутствовать личный мотив, оно должно быть персонализировано и направлено на конкретного человека или членов его семьи. Поэтому подобный статус достаточно редко предоставляется любым лицам, в том числе и украинским гражданам, бежавшим от военных действий на Донбассе.
Какая будет оказана помощь переселенцам в 2022 году от властей РФ
В настоящее время на Украине из-за военных действий отмечается сложная, нестабильная обстановка. Поэтому многие граждане ее восточных, центральных районов вынуждены покинуть свое жилье и искать пристанища в других странах и, прежде всего, в РФ и РБ. Россия всегда шла навстречу и протягивала руку помощи братским народам. И на этот раз дабы поддержать украинцев, оказавшихся в бедственном положении и желающих переехать в РФ, российской стороной предпринято ряд мер, закрепленных на законодательном уровне. Настоящие меры значительно упрощают, облегчают процесс переезда, трудоустройства, получения жилья. Они отображены в программе поддержки соотечественников. О том, какая именно предусмотрена помощь переселенцам из Донбасса в России (работа и проживание) в 2022 году в рамках данной госпрограммы, пойдет речь.
Какую помощь участники госпрограммы могут получить в Москве
Москва и Подмосковье не являются территориями заселения. Между тем, участники госпрограммы, которые следуют через Москву в конкретный субъект РФ для заселения, могут получить здесь адресную экстренную соцпомощь. Предоставляется она с учетом изменений, привнесенных ПП РФ № 843 от 18.10.2010 . Речь идет об оперативной разовой помощи, которая включает как минимум обеспечение:
- предметами первой необходимости;
- горячим питанием;
- сезонными вещами.
Указанная категория граждан может получить также гуманитарную, а при необходимости и психологическую помощь. Данными вопросами занимаются специальные центры соцобслуживания г. Москвы. Именно сюда следует обращаться лицам, следующим транзитом через Москву и нуждающимся в разовой соцпомощи. При обращении следует представить следующие обязательные документы:
- заявление;
- свидетельство участника госпрограммы;
- паспорт (иной равнозначный удостоверяющий документ) как самого участника, так и каждого члена его семьи (включенного в заявление на участие в программе);
- имеющиеся проездные билеты;
- миграционную карту;
- справку о составе семьи, иное.
Более подробно с деятельностью данных центров можно ознакомиться на сайте Департамента труда и соцзащиты г. Москвы. Обычно они работают в будние дни с 9.00 до 18.00, а в пятницу с 9.00 до 16.45.
Как относятся к выходцам из Донбасса в РФ
Отношение к выходцам из Украины в России сложно назвать однозначным. С одной стороны, россияне с большим пониманием и отнеслись к бедам, которые постигли украинские семьи. Еще в 2014 году наряду с правительственной поддержкой были запущены многочисленные программы помощи переселенцам на региональном и на местном уровнях.
Более того, многие российские семьи изъявили желание добровольно расселить на своей жилой площади украинцев, которые остались без крова и малейшего видения того, как будут развиваться события дальше. Было создано большое количество разнообразных благотворительных фондов, занимающихся сбором средств для переселенцев. Они оказывают консультационную помощь беженцам в вопросах юридического и психологического порядка.
С другой стороны, внимание, которое было оказано украинским переселенцам, несколько возмутило россиян, многие из которых нуждаются в не меньшей поддержке, являясь при этом российским гражданами. Это стало причиной ужесточения требований к беженцам, отмены некоторых преференций и жестких проверок на предмет оснований для миграции.
Через год со дня приобретения статуса беженца у человека есть несколько вариантов развития событий. Он может возвратиться на родину, обратиться за продлением своего статуса или начинать процедуру по оформлению гражданства страны, где он считается беженцем. Сразу следует позаботиться обо всей документации.
Этот перечень включает:
- письменное согласие на обработку персональных данных;
- заявление с просьбой о продлении статуса;
- ксерокопия паспорта;
- договор аренды жилой площади, где он зарегистрирован;
- удостоверение беженца.
Заявление должно быть рассмотрено в течение 21 дня. О решении иммигрант узнает из письменного извещения.
Причиной отказа о признании человека беженцем или наделение иммигранта временным убежищем могут служить следующие установленные факты:
- неправильные данные, указанные в заявлении (что подтверждается в результате проверки);
- предоставление фальшивых документов;
- заведение уголовного дела на территории России в отношении мигранта;
- истечение срока, в который должен был обратиться беженец за продлением или приобретением своего статуса (год со времени прибытия на территорию РФ, месяц со дня утраты статуса).
Кто может получить данный статус
Согласно официальным документам, стать обладателем статуса беженца может лицо иностранной гражданской принадлежности, которое обстоятельства вынудили покинуть свою родную территорию и искать убежище в соседнем государстве. Более того, в силу веских причин такой гражданин не может или не желает воспользоваться помощью своей страны и тем более вернуться на ее территорию.
Основаниями, которые могут способствовать присвоению беженства, являются преследования:
- из-за расовой принадлежности;
- из-за политических убеждений;
- по причине принадлежности к определенной социальной группе;
- гендерные;
- на религиозной почве.
Предварительное рассмотрение ходатайства о признании беженцем, поданного в территориальные органы МВД, проводится в течение 5 рабочих дней после его подачи. Рассмотрение ходатайства о признании беженцем по существу проводится в течение 3 месяцев. Срок может быть дополнительно увеличен с согласия заместителя министра внутренних дел не более чем на 3 месяца.
Рассмотрение ходатайства о признании беженцем по существу, поданного в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ заявителем, который находится за пределами РФ, рассматривается в срок до 2 месяцев, начиная с дня выдачи свидетельства о рассмотрении ходатайства. Срок также может быть продлен по решению заместителя министра МВД РФ на срок не более 3 месяцев.
Конечным результатом рассмотрения является выдача заявителю удостоверения беженца или свидетельства о предоставлении временного убежища в зависимости от того, что запрашивал заявитель.
Статус беженца: пошаговая процедура оформления
В каждой стране существуют свои правила, как получить статус беженца, но в целом процедура стандартная. Прибыв в желаемую страну, сразу отметиться в координационном центре. Регистрация может продлиться около 2х дней. Сначала выдается документ о прибытии, являющийся подтверждением личности в этой стране и позволяет получать пособия. На документе указываются данные человека, фото, а также снимаются отпечатки пальцев. На следующий день проводится медкомиссия и выдается денежное пособие.
После, происходит поселение в специальном временном учреждении, в котором придется прожить от 6 недель до полугода вплоть до получения разрешения или отказа в признании беженцем. Заполнять документы надо черными или синими чернилами, разборчиво и без помарок. Сведения о детях надо заносить в форму одного из родителей. Каждые полтора года переселенец должен подтвердить, что нуждается в защите. Для переучета предоставляются документы:
- удостоверение беженца;
- копия паспорта;
- справка от отсутствии своего жилья;
- договор аренды жилплощади;
- документы, которые подтверждают сложные обстоятельства.
Принимая людей и решая проблемы переселенцев, страны ЕС получают большую миграционную нагрузку. Большая часть желающих получить убежище, являются экономическими мигрантами. Что создает предвзятое отношение ко всем переселенцам. Существуют правовые проблемы реализации статуса:
- некоторые страны не желают принимать беженцев даже, если доказана проблема;
- много проблем связано с доказательствами преследований;
- большую часть людей попросту выставляют из страны после выдачи отказа;
- возникают сложности с прохождением натурализации и социализации.
Эти проблемы на законодательном уровне быстро решаются в развитый странных с высоким экономическим ростом: Италия, Австрия, Германия и т.д.
Государство может отказать в присвоении статуса беженца по следующим причинам:
- Беженец нарушил закон на территории России;
- Лицу уже отказывали ранее в присвоении статуса, и ситуация в его родной стране за прошедший период не изменилась;
- Лицо уже получило отказ на присвоение статуса в другой стране, где действует законодательство о беженцах, и оно не противоречит российскому;
- У данного лица есть гражданство третьей страны;
- Лицо прибыло их другой страны, где власти ему уже могли помогать в получении статус беженца;
- В своей родной стране данное лицо преследуется за преступления;
- Лицо прибыло на территорию страны незаконно, либо не провело процедуру регистрации в установленной законом форме;
- Данные, которые были предоставлены органам ФМС в устной форме оказались недостоверными;
- Лицо, просящее статуса беженца, состоит в браке с гражданином России.
Срок действия статуса беженца
Закон устанавливает, что первоначально лицо имеет право получить статус беженца на три года. По истечении этого периода возможно продлить статус еще два раза по одному году.
Основания для продления должны быть следующие:
- Обстоятельства, из-за которого человек покинул родное государство, не изменились;
- Возникли обстоятельства, из-за которых беженец не может своевременно устроиться на новом месте.
После того, как прошли разрешенные 5 лет у беженца есть только два пути — либо на постоянной основе получить гражданство России, либо покинуть страну. Задержка в получении гражданства для человека будет иметь негативные последствия.
Внимание! В определенных случаях беженцу могут отказать в продлении статуса.
Обычно это происходит по следующим причинам:
- Недостаток доказательств, которые подтверждают что беженец не смог вовремя устроиться на новом месте;
- Пропущен срок ходатайства о продлении срока беженца.
Утрата или лишение права на убежище
Право на убежище в России может быть утрачено. Причиной этого могут стать:
- получение документов, разрешающих проживание в РФ (РВП или ВНЖ);
- обретение подданства безопасной для мигранта страны;
- возвращение на родину;
- выезд на постоянное жительство за пределы России;
- исчезновение обстоятельств, побудивших иностранца искать убежище.
Кроме того, миграционные власти вправе лишить беженца его статуса. Чаще всего это происходит в следующих случаях:
- привлечение иностранца к уголовной ответственности российским судом;
- предоставление мигрантом поддельных документов или сообщение ложных сведений;
- совершение правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков.
Мигрант считается беженцем в течение трех лет. Все это время он проживает и работает в РФ.
Внутреннее удостоверение личности другого государства изымается работниками УФМС.
То есть получить назад свой паспорт, имея статус беженца в России в 2020 году, для украинцев не так просто, как кажется. Это не значит, что иностранец превращается в заложника и не может уехать на родину. Просто ему придется затратить определенное время на получение специальных разрешений.
Существует установленный законом порядок оформления статуса беженца. Вначале приезжий должен обратиться в компетентные службы с соответствующим заявлением. Если иностранный гражданин еще пребывает в родном государстве или сначала приехал в другую республику, но далее собирается проживать именно в России, ему потребуется найти адреса консульств и посольств.
Мигрантам, уже находящимся в РФ, достаточно явиться в ФМС. Причем прийти можно в местные органы и в областные.
При въезде через границу переселенцев просят заполнить бумаги, указать цель визита в государство, в анкете есть графа с пометкой «беженец». Если иностранец планирует проживать в таком статусе, он может сообщить на границе об этом работнику ФСБ и написать в документе. Из практики следует, что из-за конфликта на Юго-Востоке Украины пропускные пункты с трудом успевают справляться с потоками приезжих, поэтому регистрировать переселенцев приходится в большей степени инспекторам УФМС.
Заявление составляется со слов украинских граждан, желающих получить помощь, работником ФМС от руки или печатается в электронном виде. Бумага оформляется на русском, а не на иностранном языке. Каждый взрослый направляет свое прошение, а несовершеннолетние вписываются в документы родителей.
Обратившимся людям задают вопросы в форме анкетирования, но необходимо подготовиться и к серьезному разговору со специалистом. Вероятность получения положительного ответа зависит от количества и качества заполнения необходимых документов, переведенных на государственный язык.
Здесь можно столкнуться с определенными трудностями, поскольку украинские граждане спешно собираются в РФ, и у них может не оказаться времени для правильной подготовки документации. Ситуация, когда у приезжего отсутствует при себе трудовая книжка и другие важные бумаги, стандартна. И конечно, политический беженец может не иметь денег на восстановление справок и их перевод, заверенный нотариусом. По этой причине получить убежище можно по упрощенной форме, имея только паспорт.
Помимо этого, в украинских документах и сейчас есть страницы, заполненные на русском языке, их не требуется переводить и заверять.
Перед тем как оформить статус беженца, нужно сделать фотографии и сдать отпечатки пальцев.
После всех процедур иностранец получает на руки справку о принятии его ходатайства на рассмотрение. Документ действует 5 суток.
Через год со дня приобретения статуса беженца у человека есть несколько вариантов развития событий. Он может возвратиться на родину, обратиться за продлением своего статуса или начинать процедуру по оформлению гражданства страны, где он считается беженцем. Сразу следует позаботиться обо всей документации.
Этот перечень включает:
- письменное согласие на обработку персональных данных;
- заявление с просьбой о продлении статуса;
- ксерокопия паспорта;
- договор аренды жилой площади, где он зарегистрирован;
- удостоверение беженца.
Заявление должно быть рассмотрено в течение 21 дня. О решении иммигрант узнает из письменного извещения.
Причиной отказа о признании человека беженцем или наделение иммигранта временным убежищем могут служить следующие установленные факты:
- неправильные данные, указанные в заявлении (что подтверждается в результате проверки);
- предоставление фальшивых документов;
- заведение уголовного дела на территории России в отношении мигранта;
- истечение срока, в который должен был обратиться беженец за продлением или приобретением своего статуса (год со времени прибытия на территорию РФ, месяц со дня утраты статуса).